2021年开始，没有
业主委员会也能开业主大会；入住几年没有成立业主大会、选举业主委员会，证明前期物业服务未尽法定义务、未按规定提供服务，业主个人有权要求物业服务人邀请业主依法共同决定有关事项。主要依据如下：
1、《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）第（九）款中规定“街道要及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由
社区居民委员会、业主代表等参加的
物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作”。按照《
物业管理条例》第十五条规定，物业管理委员会代理（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。
2、《业主大会和业主委员会指导规则》第八条规定“物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，
建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料（一）物业管理区域证明；（二）房屋及建筑物面积清册； （三）业主名册； （四）建筑规划总平面图； （五）交付使用共用设施设备的证明；（六）物业服务用房配置证明；（七）其他有关的文件资料”。按照《物业管理条例》第二十八条“ 物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验”的规定，以及《物业承接查验办法》有关规定，物业服务企业要按规定办理备案手续、并书面告知业主，要公开前期物业服务合同、临时管理规约、物业承接查验协议、建设单位移交资料清单、查验和交接记录等备案文件，以证明其承接了建设单位按国家规定移交的物业。
3、上述备案文件，是建设单位报送筹备首次业主大会会议所需的文件资料的依据，也是物业服务企业依法核定服务成本、服务费用的依据；按照《物业管理条例》第六条规定，买受人业主有权依据七类备案文件，监督、判断物业服务企业是否按有关规定提供服务并依法收费，出现争议问题应当作为判明是非的依据。依据前述有关规定，确认物业服务未尽义务，按照
《民法典》第二百八十六条“业主或者其他行为人拒不履行相关义务的，有关当事人可以向有关行政主管部门报告或者投诉，有关行政主管部门应当依法处理”的规定，业主应当向社区居委会、街道办事处报告或者投诉，依法维权。
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