1社会保障覆盖面还不够宽。社会保障的覆盖面仍然较窄、城乡发展失衡。
2社会保障基金筹措困难。社会保险空账严重，隐性债务矛盾突出，我国的社会保障是在体制转轨过程中建立起来的，在促进经济社会稳定发展的同时，也承担了巨大的转轨成本，形成了规模庞大的养老保险欠账。社会保险基金收不抵支，支付危机逐渐显现。社会保障覆盖面过于狭窄，制约了资金的收缴范围。
3多头管理、体制分散。目前，我国社会保障管理体制还存在管理分散、政出多门的问题，未能形成统一的管理体制。如养老保障问题，国企职工归劳动和社会保障部门负责，公务员归人事部门负责，贫困群体归民政部门负责，多头管理现象严重。由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺乏宏观协调、缺少综合平衡，又加大了管理成本，阻碍了社会保障改革进程。同时，社会保障的社会化程度偏低，社会保障事项一直由政府部门承管，社会保障基金的筹集、支付、运营由政府部门经办，还谈不上按经济规律办事，也还未实行真正的社会化管理。另外，社会保障基础管理水平落后，统计数据虚假，容易导致决策失误。
4人口老龄化对社保体系影响大。
5社会保障法制性不强。社会保障制度是国家社会经济制度的重要组成部分，必须有一整套法律法规加以规范，用法律来对社会保障所涉及的各种关系进行调整。我国社会保障法律体系不健全，缺少依法行政和有效监督机制。
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