第1个回答 2024-06-18
1. 我国的社会保障覆盖面有待拓宽。当前，社会保障制度的覆盖范围未能将所有需要保障的人群纳入其中，导致部分社会成员未能享受到应有的社会保障。据数据，全球社会保障覆盖率平均超过60%，发达国家更是达到70%以上，而我国仅为30%。尽管新中国成立后不久便建立了广泛的社会保障制度，但农村地区主要以家庭保障为主，真正意义上的社会保险尚未普及。这导致我国社会保障制度主要集中在城镇职工，而占劳动力总数近一半的农民和农村私营企业员工基本上未享受到社会保障。
2. 社会保障基金存在供需矛盾。首先是基金收支不平衡，基本养老保险基金自1998年起便出现收不抵支的问题，缺口逐年增大。其次，基金来源不稳定，我国尚未建立一个可靠、稳定、系统的社会保障基金筹集体系。再者，基金管理混乱，缺乏有效的管理机构，导致基金被挪用的情况时有发生，保值增值问题未得到有效解决。
3. 社会保障法制建设亟待加强。目前，我国社会保障立法进展缓慢，缺乏一部综合性的社会保障法来规范基本制度，专门性法规也较少，未能形成适应社会主义市场经济发展需要的社会保障法律体系。同时，立法层次不高，导致权威性和稳定性不足，不利于社会保障制度的完善。
4. 社会保障管理体制需要优化。目前的管理体制存在层次不清、立法滞后、社会化管理不完善等问题，这些都影响了社会保障制度的有效运行。
社会保障制度供给不足的原因是多方面的。在社会整体制度供给环境方面，我国正从计划经济向市场经济转型，整体制度供给不足影响了社会保障制度的供给。此外，社会保障制度本身的特性，如复杂性、动态性、多层次性等，也是导致供给不足的重要因素。