在河北省廊坊市香河县，作为城乡建设用地增减挂钩政策的试点，当地政府正在进行大规模的新农村建设。中国经济时报记者走访了60多个村庄，调查了38个村庄的土地增减挂钩情况，发现存在严重的问题。
香河县在耕地保护上存在问题，约有4万亩耕地被闲置或用于建设厂房和商品房，其中甚至包括基本农田。在5年间，政府审批的建设用地超过11888亩，出让土地5063亩，但被拆迁的旧村庄的复垦工作并未完成。例如，在成自务村，上海绿地承建的潮东香苑项目，虽打着“以农为本”的旗号，但实际上已占用耕地，村民自发阻止施工，因为他们认为这些土地是他们的耕地。
官方文件规定，新民居建设可以采用“周转用地”，但成自务村的村民们表示，从未收到任何关于土地流转的征求意见。潮东香苑项目占地560亩，涉及到多个村庄的耕地，这些土地在2010年3月开始流转，但未签署协议就已强行铲地。村民们的生计受到严重影响，他们担忧失去耕地后的生活保障。
在香河县，所谓的“土地流转”有时被转变为“以租代征”，比如在白庙村，村民的粮食补贴消失，耕地被部分用于创业辅导基地，但村民对此并不知情。白庙村的机动地甚至未经村民同意就被转为商品房建设用地。这种情况在其他地方也存在，如匠庄、姬庄，尽管有相关批文显示土地已转为建设用地，但当地村民对此毫不知情。
这些情况引发了农民的担忧，他们质疑这样的土地流转是否真正符合政策，以及是否真正考虑了农民的权益。农民们的生存问题和土地权益保护成为亟待解决的焦点。
扩展资料
土地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。