第1个回答 2013-03-02
北大学者的建议书内容从来没有对外披露过。
但是可以猜的到，应当是引用这一条：
<<宪法>>第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”
派出所将孙志刚强行送往收容站，之后收容站强行限制孙志刚人身自由的行为，是依据《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，
第二条
对下列人员，予以收容、遣送：
（一）家居农村流入城市乞讨的；
（二）城市居民中流浪街头乞讨的；
（三）其他露宿街头生活无着的。
第三条
收容遣送工作由民政、公安部门负责，具体办法由省、市、自治区人民政府根据实际情况确定。
第四条
在大城市、中等城市、开放城市和其他交通要道流浪乞讨人员多的地方，设立收容遣送站。
第五条
收容遣送站应当及时了解被收容人员的姓名、身份及家庭住址等情况；安排好他们的生活；加强对他们的思想政治教育；及时把他们遣送回原户口所在地。
第六条
被收容人员必须遵守以下规定：
（一）服从收容、遣送；
（二）如实讲明姓名、身份及家庭住址等情况；
（三）遵守国家法律；
（四）遵守收容遣送站的规章制度。
而该行政法规中的第二条、第六条规定均违反了宪法第三十七条的规定，任何其他法律、行政法规不得同宪法原则相抵触，否则抵触部分无效。正因如此，所以该行政法规在事件发生后被完全废止。