宪法意识 公权意识 公民意识——网上透视孙志刚案件的意义
(2003-06-16 13:27:02)
“宪法所规定的条文，有些是有名无实，有些被破坏而没有受到制止……第89条规定人身自由不受侵犯，非经法院决定或检察院批准不得逮捕……这一条文完全被破坏了。”
上面的这几句批评，也是从网上寻得的，要推断它指陈的现实例子，今天的读者，或更确切地说，是2003年6月的读者，只要对国内的时事稍有关心，十有八九会认为这是针对刚刚在广州通过了司法判决的孙志刚案件。然而实际上并不是。这几句关于宪法被破坏的批评出自46年前的6月，是一位新闻界前辈在那场后来被堂而皇之地称为“引蛇出洞”的“阳谋”的“反右”运动中的一次发言，这段发言被公开发表在《人民日报》上———当然日后便成为坐实其“右派”罪名的铁证之一。
之所以要旧事重提，是因为痛感一个有着几千年封建专制统治历史的国度争取进入民主宪政的艰难。46年间中国社会经历的动荡变革不可谓不多、不剧烈，其进步与发展也不可谓不迅猛，但在这一点上，从整体国民意识层面上讲，却并不见有多少根本性的变化，由此认识到中国要走上真正的宪政、真正的法制国家之路，还需要全国从上到下的各个方面作出长期的、目标明确的、决不妥协的艰苦努力。
胡锦涛同志就任党的最高领导职务之初就专门就宪法问题发表讲话，强调“必须坚持实施依法治国的基本方略，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用”，这样的语重心长的警语，对于仍处于大变革时期、要继续向更进步发达的社会迈进的中国来说，确实十分及时和必要。
孙志刚案件从发生到被揭露直至今日的得以进入法律程序，包括网络在内的媒体的关注起了重要作用，特别是众多网友的挺身而出，仗义执言，对形成舆论监督的力量，促成事件求得法律公正的解决，更显示了虚拟社会对现实社会的影响和作用。孙志刚案件实际上是长期的社会积弊激发出来的结果，并且仅仅是一个初步的结果。它反映出来的问题是涉及国家和社会安定根本的最严重的问题。首先是当前中国社会对宪政体制的一些最基本的、最重要的概念认识不清，因此也就不具备起码的现代法制意识。如“宪法意识”、“公权意识”，特别是“公民意识”。目前各网站仍然在就此展开深入讨论，从专家、学者到打工者都在发表自己的声音。如果能够通过对孙志刚案件的讨论，使政府相关机构，使国民对法制国家的一些重要的基本观念有所认识，这将是孙志刚的生命所能求得的最大的价值。
■ 宪法必须有“根本大法”的地位
网上的文章有很多是围绕这一案件体现出的“违宪”问题展开探讨的。在我们这个实行民主宪政五十余年的国家里，在许多官员和普通百姓脑子里至今还没有形成明确的宪法意识，根本不懂或说事实上根本不认可“宪法是国家根本大法”这一至关重要的道理和法理。于是，种种违法行为的发生，首先竟在于某些部门越权或违宪“立法”，许多所谓的“执法行为”实际上是在借法律之名行违法之实。搜狐网报道，北京大学法学院王磊教授认为，“现在存在宪法虚置的状况，很多人不知道宪法有什么用，因为现实中有大量的法律、地方的规章、单位的红头文件，所以越到下面宪法就越没有了声音。基于这个现实，应该有一个前提条件，就是法律、法规、规章、红头文件决不能违宪。这就意味着要有一个违宪审查制度。”宪法的“根本大法”的地位不真正确立，中国的法制就是一句空话。
■公权不能被滥用
在网上被大家极为愤恨地痛加抨击的另一个问题是，目前社会上普遍存在的公权滥用的现象，特别是像孙志刚事件这样的涉及公安暴力的公权滥用，令人深恶痛绝。一部宪法，最根本的就是在讲权力和责任、义务———国家的和公民的。相对于个人，国家当然是一种强势的存在，但是从法律的角度讲，两者之间依然是平等的。这个平等的含义是，政府也好，个人也好，都要在法律规定的范围内行政或做事。公权的使用无疑也是有着明确且严格的法律限制的。但在有着长期封建历史的我国，至今许多政府官员和行政人员只懂得权力，不懂得或是根本无视法律的限制，更不把百姓放在公民的地位上平等对待，由此，公民的权益被侵害就是一种必然的结果。孙志刚被收容后，其友人持其身份证与警察交涉，要求放人，却遭拒绝，就是警方滥用公权的明证。我们屡屡有闻的“处女嫖娼案”、“夫妻看黄碟”等等事件也是这种公权滥用的后果。在搜狐网上，国家行政学院杜钢建教授对此发表了这样的看法，“过去我们对政府的权力究竟有多大探讨来探讨去，一直没有弄清楚什么是它的权力底线。我们现在必须纠正一些不正确的观念。孙志刚事件应成为促使政府、社会上下思考如何加强人权教育的一个契机。要从制度创新、机制创新、体制创新方面，真正把尊重人权这个意识在全社会牢牢地树立起来。由于有各种不规范的法规法令支持，我们的不少单
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