公务员职级实行能上能下的政策，按照规定需要降低职级的情形：德才表现和工作实绩较差的、受到诫勉、组织处理或者处分的、法律、法规和规章规定的其他情形。
1、德才表现和工作实绩较差的
公务员德才表现和工作实绩较差指的是公务员在品德、才能、工作表现和工作实绩等方面相对较差，不能满足公务员职业的要求和标准，在道德品质方面存在缺陷，如缺乏诚信、缺乏责任感、缺乏职业道德等。
2、受到诫勉、组织处理或者处分的
公务员受到诫勉、组织处理或者处分，是指公务员在工作中出现失误或者违纪行为，需要对其进行相应的惩戒或者惩罚。这些行为可能包括口头警告、书面警告、诫勉谈话、行政记过、行政降级等。公务员出现轻微的违纪行为或者工作失误时，对其进行的一种提醒和告诫。诫勉谈话通常会记录在案，并在一定时间内限制公务员的晋升和提拔。
3、法律、法规和规章规定的其他情形。
公务员因法律、法规和规章规定的其他情形降级，是指根据具体的法律、法规和规章规定，当出现某些特定情况时，需要按照规定程序进行，应当根据相关法律、法规和规章的规定进行操作，降低公务员的职务级别。
公务员的报考条件：
1、学历要求
公务员考试要求考生具备相应的学历条件。不同的职位和招聘单位对学历要求可能有所不同，一般要求考生具有大专及以上文化程度。有些职位可能要求更高学历，如本科、硕士等。另外，一些特殊职位可能要求考生具有特定的学历背景，如医学、法律、财务等。
2、年龄要求
公务员考试要求考生的年龄在18周岁以上、35周岁以下。有些特殊职位可能对年龄有特殊要求，如要求考生年龄在25周岁以下等。另外，一些职位可能对考生的年龄有一定的宽限，如要求考生年龄在40周岁以下等。
3、专业要求
公务员考试中很多职位都有专业要求。考生需要符合所报考职位的专业要求才能参加考试。有些职位可能要求考生的专业与所报考的职位相同或相近，有些职位可能要求考生具有特定的专业背景或技能。另外，一些特殊职位可能对考生的专业有特殊要求，如要求考生具有相关专业的背景或证书等。