哈尔滨市为促进散装水泥和预拌混凝土的应用，节约资源、保护环境并保证建设工程质量，根据相关法律法规，结合本地实际情况，制定了这项管理条例。
条例规定，散装水泥是指无需包装，通过专用工具运输、储存的水泥，而预拌混凝土则是经精确配比后在搅拌站生产，运送到使用地点的混凝土混合物。建设工程项目需满足特定面积或投资额度，才会受此条例约束。
市和县建设部门负责管理区域内散装水泥与预拌混凝土的使用，其他如规划、工商、财政等部门则按照职责参与相关管理工作。市建设部门需编制发展规划和年度计划，并确保执行。同时，鼓励散装水泥和预拌混凝土的推广，对贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。
条例对水泥生产、销售、使用有明确要求，如水泥企业需配置足够的散装水泥发放设施，预拌混凝土企业需使用散装水泥。市区和县建制镇内建设项目的水泥使用比例有严格规定，散装混凝土使用逐步成为主流，现场搅拌混凝土逐渐被禁止或限制。
预拌混凝土生产企业需具备相应资质，并严格遵守质量保证体系和生产规定。建设工程项目采购需依法招标，散装水泥和预拌混凝土供应需按时足量，生产和使用过程需符合环保规定，违反者将受到相应处罚。
条例自2008年3月1日起施行，取代了先前的相关管理规定，以规范和推动散装水泥和预拌混凝土在哈尔滨市的应用。
哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律规定，结合哈尔滨市实际而制定，本条例的制定是为促进散装水泥和预拌混凝土的发展应用，节约资源，保护和改善环境，保证建设工程质量，推进建筑业技术的进步。