乌蒙山集中连片特困地区扶贫 涉及哪些县

Question

如题所述

Answer 1

凉山日报2月25日云南昭通电（记者 蔡晓华）　2月23日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在云南省昭通市宣布：乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动！这是继武陵山片区试点启动后，我国落实新十年扶贫开发纲要的又一重要举措，必将有力推动乌蒙山片区包括凉山贫困地区加快发展和脱贫致富步伐。

　　省委常委、副省长钟勉代表四川省政府在启动会上发言。州委副书记、州长罗凉清率领凉山州代表团出席会议。

　　乌蒙山集中连片特殊困难地区，跨四川、云南、贵州三省，是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一，包括了三省10个毗邻地区的38个县（市、区），其中四川省凉山、乐山、宜宾、泸州四州市13个县，贵州省遵义、毕节两市10个县（市、区），云南昆明、曲靖、昭通、楚雄四州市15个县（市、区）。我州昭觉、布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德、普格等8个县被纳入乌蒙山片区规划，面积1.7万平方公里，涉及农村人口154.24万人，其中贫困人口30.7万人。

　　《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》是继武陵山片区后，今年我国启动编制的第一个片区规划。《规划》继续坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，提出了两个阶段的发展目标：到2015年，实现贫困人口数量减半，初步形成有利于扶贫、生态与人口统筹发展的运行机制和体制。到2020年，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。《规划》明确了六个方面的建设任务和基本要求，即基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、加强就业与农村人力资源开发、推进社会事业发展与公共服务、加强生态建设与环境保护。《规划》涉及到的我州8个贫困县，将在政策倾斜、项目安排、资金投入等方面得到国家的大力支持，为我州加快扶贫开发步伐，最终战胜贫困注入强大活力。

　　回良玉指出，乌蒙山片区集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体，跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困程度深、区域边缘性强，既是集中连片特困地区，也是面向西南开放的重要通道、国家生态安全的重要保障和能源供给接续地。加快乌蒙山片区经济社会发展不仅是增进当地人民福祉的迫切需要，也是推进西部大开发、促进全国区域协调可持续发展的战略选择。党中央、国务院高度重视乌蒙山片区经济社会发展。国务院1988年6月批准建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，2010年在四川省大小凉山开展了扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作。这些实践创新，为贫困地区可持续发展探索了有效模式，积累了有益经验。

　　回良玉强调，要把握总体要求，明确目标任务，突出重点难点，细化强化措施，扎实有效推进，认真落实乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划。一要把握基本思路。坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，把扶贫开发与加快区域发展结合起来、与生态环境保护和人口控制结合起来、与促进民族团结社会进步结合起来，通过区域发展和扶贫开发互促共进、相得益彰，最大程度提高扶贫开发效果。二要突出重点任务。加大投入和支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，全面提升社会事业和公共服务水平，从根本上改变片区的贫困落后面貌。三要强化试点引领示范。要全面总结、充分借鉴毕节经验，坚持开发与扶贫并重、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，通过重点突破与分类推进，探索一条以扶贫开发为中心，人口与生态、经济与社会相互协调的可持续发展之路。四要加强区域协作带动。云、贵、川三省要抓紧建立乌蒙山片区跨省协调机制，把片区扶贫攻坚和跨省协同发展有机结合起来，打破行政分割，发挥比较优势，通过基础设施对接、产业资源共享、旅游景点互连、生态环境共建，促进区域一体化协调发展。

　　回良玉强调，要以对党和人民高度负责的精神，切实加强乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的组织领导，认真组织实施规划，扎实推进各项工作，确保首战告捷。一要根据新十年扶贫开发“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，明确各方责任。二要加大扶持力度。国务院有关部门要按照职能分工和规划任务，搞好片区规划与国家区域发展规划的衔接，整合各类资源，进一步加大对乌蒙山片区扶贫攻坚的支持力度，在政策制定、资金投入、项目安排上继续给予倾斜。三要强化社会参与。要以片区规划为平台，以财政专项扶贫资金为黏合剂，把各种力量汇聚到扶贫攻坚中来。

　　钟勉在发言中表示，四川省将按照国家统一安排部署，抓住机遇，结合实际，在规划期内大力实施基础设施建设、新村建设、特色产业发展、能力提升、公共服务、生态建设保护等“六大工程”，大力推进四川贫困地区经济社会跨越发展，使贫困群众早日脱贫致富进入小康。

　　罗凉清指出，集中连片、极度贫困是凉山边远民族聚居地区最突出的问题，综合扶贫开发是凉山最大的民生工程。乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动，这是凉山州发展史上具有重要里程碑意义的一件大事，是广大人民特别是贫困群众盼望已久的大事，开启了我州扶贫攻坚的新纪元，给我们决战贫困，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山以极大鼓舞。我们一定要抢抓机遇、主动作为、乘势而上，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。要深入贯彻科学发展观，以11个国家扶贫开发工作重点县贫困村为主战场，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富为首要任务，把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹起来，创新机制、加大投入、整合资源、连片实施。当前要深入贯彻本次会议精神，认真研究《规划》，结合我州实际和发展要求，抓紧编制完善州县实施规划。要抓早抢快，积极争取、主动对接、争先衔接，力争我州实施规划纳入全省规划范围，争取我州项目进入国家“盘子”，切实把国家优惠政策用足用够。要以《规划》实施为契机，掀起新一轮扶贫开发热潮，“三化”联动、城乡互动、区域统筹，做牢基础、做强产业、做优科教、做实民生，加快贫困群众脱贫致富步伐，扎实推进凉山全域全程全面小康进程。

Answer 2

“集中连片地区”。中国的扶贫开发是从1980年代中期开始的。单就“集中连片地区”来说，它是伴随扶贫开发的产生而产生的。1986年，即扶贫开发之元年，把贫困地区分为14个片区。1988年，根据国务院“国家在‘七五’期间每年另外拨出5000万元扶贫专项贴息贷款，集中用于牧区的贫困地区”的决定，国开发[1988]2号文件在确定牧区专项贴息贷款扶持县的同时，在原来14个贫困片区基础上增划和调整，把全国贫困地区划分为18片（见下表）。各省也划分了自己的集中连片地区，比如四川划分的川东武陵山区、川南乌蒙山区、川西北高原地区、川北秦巴山区、攀西大小凉山地区等。
　　20世纪80—90年代中国农村18片集中连片贫困地区
　　经济地带
　　连片贫困地区数
　　贫困地区名称
　　涉及的省、市、区
　　贫困县数
　　东
　　部
　　2
　　沂蒙山区
　　鲁
　　9
　　闽西南、闽东北地区
　　闽、浙、粤
　　23
　　中
　　部
　　7
　　努鲁儿虎山地区
　　辽、蒙、冀
　　18
　　太行山区
　　晋、冀
　　23
　　吕梁山区
　　晋
　　21
　　秦岭大巴山区
　　川、陕、鄂、豫
　　68
　　武陵山区
　　渝、陕、鄂、豫
　　40
　　大别山区
　　鄂、豫、皖
　　27
　　井冈山和赣南地区
　　赣、湘
　　34
　　西部
　　9
　　定西干旱地区
　　甘
　　27
　　西海固地区
　　宁
　　8
　　陕北地区
　　陕、甘
　　27
　　西藏地区
　　藏
　　77
　　滇东南地区
　　滇
　　19
　　横断山区
　　滇
　　13
　　九万大山区
　　桂、黔
　　17
　　乌蒙山区
　　川、滇、黔
　　32
　　桂西北地区
　　桂
　　29
　　全 国
　　18
　　512
　　资料来源:国务院扶贫开发领导小组办公室、农业部农业经济研究中心《贫困地区经济开发十粹》