秦始皇嬴政是秦庄襄王赢异人的儿子。
秦庄襄王（前281年—前247年），又称秦庄王，嬴姓，赵氏，本名异人，后改名为楚（一作子楚），秦孝文王之子，秦始皇之父，战国时期秦国国君。
赵姬（？―前228年），秦始皇生母，秦庄襄王夫人，赵国邯郸人。一说原为吕不韦姬妾，被吕不韦献给秦国质子异人，一说为赵豪家女，于公元前259年生秦始皇嬴政，异人立其为夫人。
其子嬴政即位为秦王，她成为王太后，秦始皇统一天下，追尊其为帝太后，与秦庄襄王合葬于芷阳。
扩展资料
卫国大商人吕不韦在邯郸做生意，知道了异人的情况，认为他“奇货可居”，决定进行一次政治赌博，于是就去见异人游说：“我可以光大你的门庭。”异人回笑说：“你还是先光大你自己的门庭，然后再来光大我的门庭吧！”
吕不韦说：“你是不知道的，我的门庭是要等到你的门庭光大之后才能光大。”异人明白吕不韦说话的含意，就引吕不韦与他坐谈，谈的内容非常深入，两人达成了政治同盟，异人许诺如果计划成功，将以分国作为答谢。
吕不韦于是拿出五百金送给异人，作为日常生活和结交宾客之用；又拿出五百金买珍奇玩物，自己带着西去秦国游说，先拜见华阳夫人的弟弟阳泉君和姐姐，把带来的东西统统献给华阳夫人。
顺便谈及异人聪明贤能，所结交的诸侯宾客，遍及天下，常常说“我异人把夫人看成亲母一般，日夜哭泣思念太子和夫人”。
华阳夫人非常高兴。吕不韦乘机又让华阳夫人的姐姐劝说华阳夫人认异人为养子。华阳夫人就趁安国君方便的时候，委婉地谈到在赵国做人质的异人非常有才能，来往的人都称赞他。
接着就哭着说：“我有幸能填充后宫，但非常遗憾的是没有儿子，我希望能立异人为继承人，以便我日后有个依靠。”安国君答应了，就和夫人刻下玉符，决定立异人为继承人，安国君和华阳夫人赐送厚礼给异人，并请吕不韦当他的老师，因此异人的名声在诸侯中越来越大。
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参考资料来源：百度百科-赵姬
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第1个回答 2007-09-28
正史里当然是异人的儿子，野史里是吕不韦与赵姬的私生子。
野史的可信度更大一些
野史的可信度更大一些
第2个回答 2007-09-28
吕不韦的
第3个回答 2007-09-28
有的,是吕不韦的儿子
第4个回答 2007-09-28
一．秦始皇的生世
自古至今，秦始皇的生世是后世所疑惑且深为探讨的，『秦始皇帝者，秦庄襄王子也。庄襄王为秦质子於赵，见吕不韦姬，悦而取之，生始皇。以秦昭王四十八年正月生於邯郸。及生，名为政，姓赵氏』（《史记．秦始皇本纪》）。秦始皇是秦庄襄王的儿子，庄襄王作为秦国的质子到赵国，看见吕不韦的一个小妻，因为喜爱就娶了她，生下始皇，於秦昭王四十八年正月生於邯郸，生下来名为政，姓赵式，史记简单的说明秦始皇的生世，让后世充满疑窦及推测，有一说法，吕不韦为了控制赢异人，吕不韦先娶了邯郸绝世美女赵姬，等到她怀孕，吕不韦邀请赢异人到家欢宴，故意介绍赵姬给赢异人认识，赢异人看到赵姬神昏颠倒，请吕不韦把赵姬送给自己，吕不韦假装大发雷霆：『怎麼，朋友妻，不可欺！』闹了一阵子，仍把赵姬送给异人，赵姬怀孕一年，生了一子，就是秦始皇，就赵姬后来淫乱的生活，不禁让人生深深怀疑，秦始皇的父亲除了吕不韦，庄襄王还是另有他人。
二．秦始皇的性格
秦始皇的性格，是残酷且独裁的又好大喜功。其实，这只是他人格的特质之一而已。而他的性格和早期未及帝位时有相当关系。因为其实身世不明，到底是否为子楚之亲生儿子，使得他及赵姬遭受许多屈辱。幼时缺父爱，即位时又无实权，而导致他性格冷酷，苛刻寡恩，造成了这个独裁者，亦造就了日后诛杀所有曾和赵姬有仇之人。缭曰：「秦王为人，蜂准，长目，挚鸟膺，豺声，少恩而虎狼心，居约易出人下，得志亦轻食人。我布衣，然见我常身自下我。?#092;使秦王得志於天下，天下皆为虏矣。不可与久游。」（《史记．秦始皇本纪》）。尉缭说：「秦王缺乏仁爱，而有虎狼之心，穷的时候可礼让下人，得志时也轻易的吃人，不可和他长久往来。」我们可以看到，当秦始皇未发达时可以忍受尉缭，茅焦激P的言语，统一后，就来个「焚书坑儒」，一口气杀尽四百六十个欺骗、攻讦他的人，亦可以表现出他人格偏激的一面。此外，当他得知赵姬和毐的关系且已有二子，他狠心的将赵姬二子掐死，亦显出其性格上残酷的一面。秦始皇统一中国后，不断的出游，劳民伤财，这是他人格的阴暗面。但若就他的政绩、改革及施政，使人看出他乃一个胸怀大志、且具有高度智慧的人。「治道?#092;行、诸产得宜、皆有法式，大义休明，垂于后世，顺承勿革、皇帝躬圣、既平天下，不懈於治，夙兴夜寐，建设长利，专隆教诲」此上乃说明秦始皇勤於政事。而造就了其五帝三皇都未及的政局。由此可见到他对於治国积极的态度。但也因他太过急躁，於短短的十来年大兴土木、四处征战，。在秦始皇当政的十二年间，其为政之苛暴实非百姓所能忍受。
秦始皇政绩
一、政治
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、提高帝王尊严：嬴政自以为功过『三皇』、德兼『五帝』，故兼采古代共主之尊号而合为『皇帝』，用作天子之专称。他又提出『朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至千万世，传之无穷』《史记‧秦始皇本纪》。从此中国历：史上之君主便称为『皇帝』，嬴政则被叫做秦始皇（前二二一 -- 前二一零）。此外，又用一系列专门名称来显示全国最高统治者之无上权威，如皇帝自称『朕』，其命令叫『制』或『诏』，其用印则曰『玺』。
二、厉行中央集权：秦始皇在中央政府内设丞相、太尉与御史大夫，分管全国之政务、军事及监察，谓之『三公』。另有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等『九卿』，负责政府各部门工作。丞相等各自向皇帝负责，一切听命於皇帝。另又废除世卿世禄制，自中央至地方之官员均由皇帝任免，无权世袭。
三、废封建置郡县：秦自商鞅变法后，即逐渐推行由国君直接控制之郡县制。消灭六国后，始皇又采取廷尉李斯之见，不再重行封建诸侯，『分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监』《史记‧秦始皇本纪》。每郡下辖若干县，县下尚有其他基层组织，郡县长官亦由皇帝任免。
四、加强基层统制：秦统一全国后，继续推行商鞅变法以来之户籍与连坐法，以五家为『伍』（设伍长），十家为『什』（设什长），其上又有里、亭、乡等。通过郡、县、乡、亭、里、什、伍的层层控制，皇帝可将其统治真插至乡间里闾。
五、实施严刑峻法：秦朝在秦国原有的法律基础上，修订了一套严密之法律，颁行於全国，始皇 『专任刑罚，躬操又墨』（《汉书‧刑法志》），『乐以刑杀为威，……天下之事无小大皆决於上』（《史记‧秦始皇本纪》）。
二、军事
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、销毁兵器：为防止六国遗民之叛乱，始皇下令将天下兵器聚之於咸阳，『销以为钟鐻金人十二，重各千石，置延宫中』（《史记‧秦始皇本纪》）。
二、夷平险阻：始皇下令『堕坏城郭，决通川防，夷去险阻』《史记‧秦始皇本纪》，即将原来六国於险要地带修筑之城郭、关塞及堡垒，一律加以拆除，以防止封建割据之再现。
三、移民戍边：把民众数十万迁徙至北部河套及南方五岭一带，以加强边防、开发边疆。
四、普遍徵兵：规定凡十七至六十岁男子均须服兵役。守边一年者称『戍卒』，守京都一年者称『正卒』，赴县听差者称『更卒』。
五、修筑长城：秦始皇把战国时北方燕、赵、秦三国旧修之长城连接起来，『筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里』（《史记‧蒙恬传》）。
三、经济
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、迁徙豪富：将六国旧贵族及富豪十二万户迫迁咸阳，另有一部份则徙之於巴蜀、南阳等地，使他们离乡背井，可便於监视，又可促进首都等地之繁荣。
二、统一货币：禁止使用六国各自的龟、贝、玉等币。规定全国统一使用金、铜两种圆形货币，其中金为上币，单位曰镒（二十两）；铜为下币，以半两钱为单位。
三、统一度量衡：以商鞅时的秦国度、量、衡器具，作为全国斗算长短、大小、轻重之标准，并於其上刻写统一度量衡之诏书。度的单位是分、寸、尺、丈、引等，量的单位为合、升、斗、斛，衡的单位有铢、两、斤、石等。
四、定土地私有：秦自商鞅时废井田、开阡陌以来，即逐渐允许土地私有和自由买卖。统一全国后，秦室更加重视农业生产，实行强本（农业）抑末（商业）。始皇之琅邪台刻石明载『皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富』。公元前二一六年，又颁令『使黔首自实田』，让占有土地之百姓呈报占田数并纳税，正式承认土地私有制之合法。
四、交通
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、统一车轨：秦时统一规定车宽六尺，实现了『车同轨』，改变了战国时各地车轨宽窄不同之状况，一车可通行全国。
二、修建驰道：秦在原来六国车马道路之基础上，修筑宽阔一律之驰道，道宽五十步（六尺一步）。驰道以首都咸阳为中心，『东穷燕、齐，南极吴、楚。江湖之上，濒海之观毕至』（《汉书．贾山传》）。秦始皇曾沿著新修之驰道，多次亲巡全国各地、四处勒石纪功。
三、沟通水路：秦疏浚鸿沟（河南汴河）作为水路枢纽，通济、汝、淮、泗诸水。又於公元前二一四年，令史绿监修长达六十多里之灵渠，沟通了湘、漓二水。
五、文化
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、统一文字：战国时期，『田畴异亩，车途异轨，律令异瀳，衣冠异制，言语异声，文字异形』（《说文解字》叙），始皇乃令李斯把原来秦国之大篆整理简化而成小篆，在全国通行。后程藐又简化小篆成隶书，亦在秦代流行於全国。
二、统制思想：为防止百姓反抗，秦始皇在思想上也实行了严厉之统制，如颁布禁书令，大肆收缴焚毁书籍，又坑杀非议朝政的儒生四百余人，史称『焚书坑儒』。
六、对外
公元前 221 年 -- 前 206 年
秦始皇於并吞六国、统一天下之后，复北伐匈奴、南平百越，使中国版图大定，西自陇蜀，东至辽东，北起大漠，南抵南海，形成后来中国疆域之基础。
一、北伐匈奴：匈奴系中国北方边境上之古老民族，分布於今蒙古大草原上，它一向从事游牧，以强悍和骑射著称。战国末年以来，匈奴时常南侵，威胁到燕、赵、秦等国人民的生命财产和安全，故北方边境诸国均各自修建长城以御防之。秦统一中国后，公元前二一五年，『始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人，北击胡，略取河南地，……西北斥逐匈奴』（《史记．秦始皇本纪》）。接著乃在燕、赵、秦旧长城之基础上，加以增筑，连结成一条长达五千余里的所谓『万里长城』。是为古代中国及世界最伟大的建筑工程之一。
二、经略百越：百越乃古代中国南方越族之泛称，包括『扬越』（长江中下游）、『於越』（江浙一带）、『瓯越』（浙江沿海）、『闽越』（在福建沿海）、『南越』（广东一带）、『雒越』（广西越南一带）诸部。在全国统一之前， 秦已逐渐征服瓯越、闽越等，并设置会稽、闽中二郡。统一中国后，秦始皇遂著手开辟岭南之事业，以征服南越、雒越。他『使尉屠睢发卒五十万，为五军，……三年不 解甲弛弩，……以与越人战』（《淮南子．人间训》）。公元前二一四年，秦始皇在南越、雒越之地建置了南海、桂林、象等三郡，并随即遗数十万人南徙，以戍五岭，与越杂处。
秦始皇暴政
始皇的一系列政策与措施，大大加强了全国之一统，对后世亦产生颇大的影响，不过其事业系在残酷压榨民众的条件下，於短短的十来年内集中完成的，故秦朝之统治不免带有苛急、暴虐之特点。在始皇当政的十二年间，其为政之苛暴业已显露无遗。
一、徵歛无度，赋税奇重：为了维持庞大的军费开支与工程建设，满足穷奢极欲之生活，始皇不惜对民众课以重税，使有秦一代『力役三十倍於古，田租口赋盐铁之利二十倍於古』，全国出现『男子力耕，不足粮饷，女子纺织，不足衣服，竭天下之资财以奉其政』《汉书．食货志》的严重状况，以致民不聊生，百姓『衣牛马之衣，食犬□之食』。
二、好大喜功，滥用民力：秦始皇急功近利、不恤民情，连年大兴土木、四处征战，内则修驰道、开灵渠、筑长城，外则伐匈奴、征百越，每项工程或每次征战，均须役使浩大之民力。特别是始皇为了自己之奢欲，在首都附近造阿房宫、修骊山墓，所耗民夫竟七十万人以上。据估计，当时服兵役之人数远超二百万，占壮年男子的三份之一以上。如此重税苦役，实非百姓所能忍受。
三、严刑峻法，民怨鼎沸：秦自商鞅变法以来，法令即十分严苛，一人死罪诛及三族，一家犯法邻里连坐，百姓动辄被罚充苦役或惨遭酷刑。到秦始皇时，更一味『专任狱吏』，把严刑峻法推至颠峰。《汉书．刑法志》有载：『秦用商鞅连相坐之法，造参夷之诛，增加肉刑大辟，有凿颠、抽胁、镬烹之刑。至於秦始皇兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决怨，溃而叛之』。其酷刑之名目，诸如搒掠、谪戌、籍没、黥为城旦、连坐、腰斩、车裂、枭首、戮、阬、磔、凿颠、抽胁、镬烹、具五刑（黥劓，斩足，笞杀，枭首，弃市）、族、夷三族（父母、兄弟、妻子）等等，不一而足。
四、箝制思想，焚书阬儒：秦始皇还把严刑峻法施之於思想领域，大肆统制思想，禁锢思想自由。公元前二一三年，丞相李斯上书曰：『臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。有敢偶语《诗》、《书》者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与同罪。令下三十曰不烧，黥为城旦。所不去者，医药、卜筮、种树之书。若欲有学法令，以吏为师。』（《史记．秦始皇本纪》），始皇完全采纳之，此即著名之『焚书令』。次年，因一些代秦始皇求长生不死仙药的方士口出谤言、非议朝政，又相邀逃亡，始皇乃令御史侦查首都之儒生方士，逮捕其中之四百六十余人，『皆阬之咸阳，使天下知之，以惩后』（《史记．秦始皇本纪》）。后『又令冬种瓜骊山，实生，命博士诸生就视，为伏机，杀七百余人』（《文献通考．学校考》）。
赵姬，邯郸（今河北省邯郸市人，出身于富商的家庭，秦庄襄王赢异人的王后，善歌舞，性淫荡。是中国历史上第一位皇太后。
赵姬原是巨商吕不韦的爱妾，她是一位姿容艳丽且能歌善舞的女子，被吕不韦视为至宝，生活在邯郸，身世和籍贯无考。一天她对吕不韦说自己怀上了吕不韦的儿子。政治思维敏锐的吕不韦便定了一个离奇的计划，他上赵姬装扮起自己，并请异人来府上饮酒。在席间异人经不起赵姬的勾引，便诚恳的请求吕不韦把赵姬送给自己，吕不韦假装生气，遂沉思一会，诚挚的对异人说：“我已经为你倾家荡产了，难道还会在乎一个女人吗？”第二日便送赵姬于异人。
时值秦赵长平大战，异人回不了咸阳，一年之后，秦昭王四十八年（前259年）一月，她生下一个儿子，取名为政，秦国国君姓嬴，便叫嬴政，又因生在赵国，而赵秦二国有着共同的祖先蜚廉（蜚廉一子恶来为秦之先人，一子季胜为赵之先人），所以也称赵政，他就是后来的秦始皇。
赢异人是秦昭王襄王的孙子，秦太子安国君的次子，母夏姬，夏姬失宠早逝，秦国把异人当作人质送于赵国，安国君的正妻华阳夫人没有儿子，吕不韦用计说服华阳夫人，收异人为儿子，改名子楚，后来，安国君继位为秦孝文王，立华阳夫人为后，立子楚为太子，孝文王在位一年而死，子楚继位为秦庄襄王，立赵姬为王后，嬴政为太子，庄襄王在三年而死，嬴政继位为秦王，封赵姬为太后，吕不韦在秦庄襄王即位时已出任宰相，嬴政即位后仍任宰相，
嬴政即位时年仅十三岁，大权操纵在吕不韦和太后手中，由于赵姬原是吕不韦的爱妾，这时虽贵为太后，仍与吕不韦情丝难断，经常幽会，吕不韦怕随着秦王的年纪长大，奸情暴露，对自己不利，力图摆脱赵太后的纠缠，后来，秦人嫪毐因犯强奸罪入狱，吕不韦趁机对他假施宫刑，充当太监服侍太后，以满足太后的淫欲，缪毐爱宠于太后，并使寡居的太后怀孕，二人害怕奸情暴露，便假称占了一卦，宜徙宫以避时躲灾。她征得了嬴政的同意以后，就带着假太监缪毐，移住远离皇宫的雍城。先后生了两个儿子，秦太后知道这样下去不会隐瞒太久，便与缪毐商谋：一旦被嬴政知道，就取嬴政而代之，并以他们的儿子作为嗣君。
公元前238年（秦始皇九年），秦王开始亲政，嫪毐乘机发动叛乱，为秦王出兵镇压，嫪毐被处死，他的两个私生子也被杀，太后被幽禁，次年，又免去吕不韦的相位。
秦王下令，有敢为太后事诤谏者杀无赦，先后有二十七人因此被杀，陈尸于宫墙阙下，齐人茅焦，居然不怕死，又冒死为太后事请谏，说天上有二十八宿，现在才死了二十七人，愿凑足二十八人之数，他力陈秦王为了得天下人心，不可冒不慈不孝的罪名，秦王为他所感动，拜茅集为仲父，尊为上卿，迎太后归咸阳。但他担心生母与吕不韦鸳梦重温，又让自己丢脸，便令吕不韦“就国河南”即离开咸阳去洛阳的封地。
吕不韦被逐回洛阳，却仍然有着巨大的政治活动能量，门前的宾客络绎不绝，高谈阔论。这又引起嬴政的猜忌，便下诏斥责吕不韦道：“你对泰国有什么功德，竟然号称仲父，食十万户？！你还是带家属回到蜀地去吧！”
秦王政二十年（前235年），吕不韦知道秦王政经不会放过自己的，吕不韦绝望的饮毒酒自尽于蜀地。
公元前228年（秦始皇十九年）帝太后死于咸阳宫。
自古至今，秦始皇的生世是后世所疑惑且深为探讨的，『秦始皇帝者，秦庄襄王子也。庄襄王为秦质子於赵，见吕不韦姬，悦而取之，生始皇。以秦昭王四十八年正月生於邯郸。及生，名为政，姓赵氏』（《史记．秦始皇本纪》）。秦始皇是秦庄襄王的儿子，庄襄王作为秦国的质子到赵国，看见吕不韦的一个小妻，因为喜爱就娶了她，生下始皇，於秦昭王四十八年正月生於邯郸，生下来名为政，姓赵式，史记简单的说明秦始皇的生世，让后世充满疑窦及推测，有一说法，吕不韦为了控制赢异人，吕不韦先娶了邯郸绝世美女赵姬，等到她怀孕，吕不韦邀请赢异人到家欢宴，故意介绍赵姬给赢异人认识，赢异人看到赵姬神昏颠倒，请吕不韦把赵姬送给自己，吕不韦假装大发雷霆：『怎麼，朋友妻，不可欺！』闹了一阵子，仍把赵姬送给异人，赵姬怀孕一年，生了一子，就是秦始皇，就赵姬后来淫乱的生活，不禁让人生深深怀疑，秦始皇的父亲除了吕不韦，庄襄王还是另有他人。
二．秦始皇的性格
秦始皇的性格，是残酷且独裁的又好大喜功。其实，这只是他人格的特质之一而已。而他的性格和早期未及帝位时有相当关系。因为其实身世不明，到底是否为子楚之亲生儿子，使得他及赵姬遭受许多屈辱。幼时缺父爱，即位时又无实权，而导致他性格冷酷，苛刻寡恩，造成了这个独裁者，亦造就了日后诛杀所有曾和赵姬有仇之人。缭曰：「秦王为人，蜂准，长目，挚鸟膺，豺声，少恩而虎狼心，居约易出人下，得志亦轻食人。我布衣，然见我常身自下我。?#092;使秦王得志於天下，天下皆为虏矣。不可与久游。」（《史记．秦始皇本纪》）。尉缭说：「秦王缺乏仁爱，而有虎狼之心，穷的时候可礼让下人，得志时也轻易的吃人，不可和他长久往来。」我们可以看到，当秦始皇未发达时可以忍受尉缭，茅焦激P的言语，统一后，就来个「焚书坑儒」，一口气杀尽四百六十个欺骗、攻讦他的人，亦可以表现出他人格偏激的一面。此外，当他得知赵姬和毐的关系且已有二子，他狠心的将赵姬二子掐死，亦显出其性格上残酷的一面。秦始皇统一中国后，不断的出游，劳民伤财，这是他人格的阴暗面。但若就他的政绩、改革及施政，使人看出他乃一个胸怀大志、且具有高度智慧的人。「治道?#092;行、诸产得宜、皆有法式，大义休明，垂于后世，顺承勿革、皇帝躬圣、既平天下，不懈於治，夙兴夜寐，建设长利，专隆教诲」此上乃说明秦始皇勤於政事。而造就了其五帝三皇都未及的政局。由此可见到他对於治国积极的态度。但也因他太过急躁，於短短的十来年大兴土木、四处征战，。在秦始皇当政的十二年间，其为政之苛暴实非百姓所能忍受。
秦始皇政绩
一、政治
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、提高帝王尊严：嬴政自以为功过『三皇』、德兼『五帝』，故兼采古代共主之尊号而合为『皇帝』，用作天子之专称。他又提出『朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至千万世，传之无穷』《史记‧秦始皇本纪》。从此中国历：史上之君主便称为『皇帝』，嬴政则被叫做秦始皇（前二二一 -- 前二一零）。此外，又用一系列专门名称来显示全国最高统治者之无上权威，如皇帝自称『朕』，其命令叫『制』或『诏』，其用印则曰『玺』。
二、厉行中央集权：秦始皇在中央政府内设丞相、太尉与御史大夫，分管全国之政务、军事及监察，谓之『三公』。另有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等『九卿』，负责政府各部门工作。丞相等各自向皇帝负责，一切听命於皇帝。另又废除世卿世禄制，自中央至地方之官员均由皇帝任免，无权世袭。
三、废封建置郡县：秦自商鞅变法后，即逐渐推行由国君直接控制之郡县制。消灭六国后，始皇又采取廷尉李斯之见，不再重行封建诸侯，『分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监』《史记‧秦始皇本纪》。每郡下辖若干县，县下尚有其他基层组织，郡县长官亦由皇帝任免。
四、加强基层统制：秦统一全国后，继续推行商鞅变法以来之户籍与连坐法，以五家为『伍』（设伍长），十家为『什』（设什长），其上又有里、亭、乡等。通过郡、县、乡、亭、里、什、伍的层层控制，皇帝可将其统治真插至乡间里闾。
五、实施严刑峻法：秦朝在秦国原有的法律基础上，修订了一套严密之法律，颁行於全国，始皇 『专任刑罚，躬操又墨』（《汉书‧刑法志》），『乐以刑杀为威，……天下之事无小大皆决於上』（《史记‧秦始皇本纪》）。
二、军事
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、销毁兵器：为防止六国遗民之叛乱，始皇下令将天下兵器聚之於咸阳，『销以为钟鐻金人十二，重各千石，置延宫中』（《史记‧秦始皇本纪》）。
二、夷平险阻：始皇下令『堕坏城郭，决通川防，夷去险阻』《史记‧秦始皇本纪》，即将原来六国於险要地带修筑之城郭、关塞及堡垒，一律加以拆除，以防止封建割据之再现。
三、移民戍边：把民众数十万迁徙至北部河套及南方五岭一带，以加强边防、开发边疆。
四、普遍徵兵：规定凡十七至六十岁男子均须服兵役。守边一年者称『戍卒』，守京都一年者称『正卒』，赴县听差者称『更卒』。
五、修筑长城：秦始皇把战国时北方燕、赵、秦三国旧修之长城连接起来，『筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里』（《史记‧蒙恬传》）。
三、经济
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、迁徙豪富：将六国旧贵族及富豪十二万户迫迁咸阳，另有一部份则徙之於巴蜀、南阳等地，使他们离乡背井，可便於监视，又可促进首都等地之繁荣。
二、统一货币：禁止使用六国各自的龟、贝、玉等币。规定全国统一使用金、铜两种圆形货币，其中金为上币，单位曰镒（二十两）；铜为下币，以半两钱为单位。
三、统一度量衡：以商鞅时的秦国度、量、衡器具，作为全国斗算长短、大小、轻重之标准，并於其上刻写统一度量衡之诏书。度的单位是分、寸、尺、丈、引等，量的单位为合、升、斗、斛，衡的单位有铢、两、斤、石等。
四、定土地私有：秦自商鞅时废井田、开阡陌以来，即逐渐允许土地私有和自由买卖。统一全国后，秦室更加重视农业生产，实行强本（农业）抑末（商业）。始皇之琅邪台刻石明载『皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富』。公元前二一六年，又颁令『使黔首自实田』，让占有土地之百姓呈报占田数并纳税，正式承认土地私有制之合法。
四、交通
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、统一车轨：秦时统一规定车宽六尺，实现了『车同轨』，改变了战国时各地车轨宽窄不同之状况，一车可通行全国。
二、修建驰道：秦在原来六国车马道路之基础上，修筑宽阔一律之驰道，道宽五十步（六尺一步）。驰道以首都咸阳为中心，『东穷燕、齐，南极吴、楚。江湖之上，濒海之观毕至』（《汉书．贾山传》）。秦始皇曾沿著新修之驰道，多次亲巡全国各地、四处勒石纪功。
三、沟通水路：秦疏浚鸿沟（河南汴河）作为水路枢纽，通济、汝、淮、泗诸水。又於公元前二一四年，令史绿监修长达六十多里之灵渠，沟通了湘、漓二水。
五、文化
公元前 221 年 -- 前 206 年
一、统一文字：战国时期，『田畴异亩，车途异轨，律令异瀳，衣冠异制，言语异声，文字异形』（《说文解字》叙），始皇乃令李斯把原来秦国之大篆整理简化而成小篆，在全国通行。后程藐又简化小篆成隶书，亦在秦代流行於全国。
二、统制思想：为防止百姓反抗，秦始皇在思想上也实行了严厉之统制，如颁布禁书令，大肆收缴焚毁书籍，又坑杀非议朝政的儒生四百余人，史称『焚书坑儒』。
六、对外
公元前 221 年 -- 前 206 年
秦始皇於并吞六国、统一天下之后，复北伐匈奴、南平百越，使中国版图大定，西自陇蜀，东至辽东，北起大漠，南抵南海，形成后来中国疆域之基础。
一、北伐匈奴：匈奴系中国北方边境上之古老民族，分布於今蒙古大草原上，它一向从事游牧，以强悍和骑射著称。战国末年以来，匈奴时常南侵，威胁到燕、赵、秦等国人民的生命财产和安全，故北方边境诸国均各自修建长城以御防之。秦统一中国后，公元前二一五年，『始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人，北击胡，略取河南地，……西北斥逐匈奴』（《史记．秦始皇本纪》）。接著乃在燕、赵、秦旧长城之基础上，加以增筑，连结成一条长达五千余里的所谓『万里长城』。是为古代中国及世界最伟大的建筑工程之一。
二、经略百越：百越乃古代中国南方越族之泛称，包括『扬越』（长江中下游）、『於越』（江浙一带）、『瓯越』（浙江沿海）、『闽越』（在福建沿海）、『南越』（广东一带）、『雒越』（广西越南一带）诸部。在全国统一之前， 秦已逐渐征服瓯越、闽越等，并设置会稽、闽中二郡。统一中国后，秦始皇遂著手开辟岭南之事业，以征服南越、雒越。他『使尉屠睢发卒五十万，为五军，……三年不 解甲弛弩，……以与越人战』（《淮南子．人间训》）。公元前二一四年，秦始皇在南越、雒越之地建置了南海、桂林、象等三郡，并随即遗数十万人南徙，以戍五岭，与越杂处。
秦始皇暴政
始皇的一系列政策与措施，大大加强了全国之一统，对后世亦产生颇大的影响，不过其事业系在残酷压榨民众的条件下，於短短的十来年内集中完成的，故秦朝之统治不免带有苛急、暴虐之特点。在始皇当政的十二年间，其为政之苛暴业已显露无遗。
一、徵歛无度，赋税奇重：为了维持庞大的军费开支与工程建设，满足穷奢极欲之生活，始皇不惜对民众课以重税，使有秦一代『力役三十倍於古，田租口赋盐铁之利二十倍於古』，全国出现『男子力耕，不足粮饷，女子纺织，不足衣服，竭天下之资财以奉其政』《汉书．食货志》的严重状况，以致民不聊生，百姓『衣牛马之衣，食犬□之食』。
二、好大喜功，滥用民力：秦始皇急功近利、不恤民情，连年大兴土木、四处征战，内则修驰道、开灵渠、筑长城，外则伐匈奴、征百越，每项工程或每次征战，均须役使浩大之民力。特别是始皇为了自己之奢欲，在首都附近造阿房宫、修骊山墓，所耗民夫竟七十万人以上。据估计，当时服兵役之人数远超二百万，占壮年男子的三份之一以上。如此重税苦役，实非百姓所能忍受。
三、严刑峻法，民怨鼎沸：秦自商鞅变法以来，法令即十分严苛，一人死罪诛及三族，一家犯法邻里连坐，百姓动辄被罚充苦役或惨遭酷刑。到秦始皇时，更一味『专任狱吏』，把严刑峻法推至颠峰。《汉书．刑法志》有载：『秦用商鞅连相坐之法，造参夷之诛，增加肉刑大辟，有凿颠、抽胁、镬烹之刑。至於秦始皇兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决怨，溃而叛之』。其酷刑之名目，诸如搒掠、谪戌、籍没、黥为城旦、连坐、腰斩、车裂、枭首、戮、阬、磔、凿颠、抽胁、镬烹、具五刑（黥劓，斩足，笞杀，枭首，弃市）、族、夷三族（父母、兄弟、妻子）等等，不一而足。
四、箝制思想，焚书阬儒：秦始皇还把严刑峻法施之於思想领域，大肆统制思想，禁锢思想自由。公元前二一三年，丞相李斯上书曰：『臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。有敢偶语《诗》、《书》者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与同罪。令下三十曰不烧，黥为城旦。所不去者，医药、卜筮、种树之书。若欲有学法令，以吏为师。』（《史记．秦始皇本纪》），始皇完全采纳之，此即著名之『焚书令』。次年，因一些代秦始皇求长生不死仙药的方士口出谤言、非议朝政，又相邀逃亡，始皇乃令御史侦查首都之儒生方士，逮捕其中之四百六十余人，『皆阬之咸阳，使天下知之，以惩后』（《史记．秦始皇本纪》）。后『又令冬种瓜骊山，实生，命博士诸生就视，为伏机，杀七百余人』（《文献通考．学校考》）。
赵姬，邯郸（今河北省邯郸市人，出身于富商的家庭，秦庄襄王赢异人的王后，善歌舞，性淫荡。是中国历史上第一位皇太后。
赵姬原是巨商吕不韦的爱妾，她是一位姿容艳丽且能歌善舞的女子，被吕不韦视为至宝，生活在邯郸，身世和籍贯无考。一天她对吕不韦说自己怀上了吕不韦的儿子。政治思维敏锐的吕不韦便定了一个离奇的计划，他上赵姬装扮起自己，并请异人来府上饮酒。在席间异人经不起赵姬的勾引，便诚恳的请求吕不韦把赵姬送给自己，吕不韦假装生气，遂沉思一会，诚挚的对异人说：“我已经为你倾家荡产了，难道还会在乎一个女人吗？”第二日便送赵姬于异人。
时值秦赵长平大战，异人回不了咸阳，一年之后，秦昭王四十八年（前259年）一月，她生下一个儿子，取名为政，秦国国君姓嬴，便叫嬴政，又因生在赵国，而赵秦二国有着共同的祖先蜚廉（蜚廉一子恶来为秦之先人，一子季胜为赵之先人），所以也称赵政，他就是后来的秦始皇。
赢异人是秦昭王襄王的孙子，秦太子安国君的次子，母夏姬，夏姬失宠早逝，秦国把异人当作人质送于赵国，安国君的正妻华阳夫人没有儿子，吕不韦用计说服华阳夫人，收异人为儿子，改名子楚，后来，安国君继位为秦孝文王，立华阳夫人为后，立子楚为太子，孝文王在位一年而死，子楚继位为秦庄襄王，立赵姬为王后，嬴政为太子，庄襄王在三年而死，嬴政继位为秦王，封赵姬为太后，吕不韦在秦庄襄王即位时已出任宰相，嬴政即位后仍任宰相，
嬴政即位时年仅十三岁，大权操纵在吕不韦和太后手中，由于赵姬原是吕不韦的爱妾，这时虽贵为太后，仍与吕不韦情丝难断，经常幽会，吕不韦怕随着秦王的年纪长大，奸情暴露，对自己不利，力图摆脱赵太后的纠缠，后来，秦人嫪毐因犯强奸罪入狱，吕不韦趁机对他假施宫刑，充当太监服侍太后，以满足太后的淫欲，缪毐爱宠于太后，并使寡居的太后怀孕，二人害怕奸情暴露，便假称占了一卦，宜徙宫以避时躲灾。她征得了嬴政的同意以后，就带着假太监缪毐，移住远离皇宫的雍城。先后生了两个儿子，秦太后知道这样下去不会隐瞒太久，便与缪毐商谋：一旦被嬴政知道，就取嬴政而代之，并以他们的儿子作为嗣君。
公元前238年（秦始皇九年），秦王开始亲政，嫪毐乘机发动叛乱，为秦王出兵镇压，嫪毐被处死，他的两个私生子也被杀，太后被幽禁，次年，又免去吕不韦的相位。
秦王下令，有敢为太后事诤谏者杀无赦，先后有二十七人因此被杀，陈尸于宫墙阙下，齐人茅焦，居然不怕死，又冒死为太后事请谏，说天上有二十八宿，现在才死了二十七人，愿凑足二十八人之数，他力陈秦王为了得天下人心，不可冒不慈不孝的罪名，秦王为他所感动，拜茅集为仲父，尊为上卿，迎太后归咸阳。但他担心生母与吕不韦鸳梦重温，又让自己丢脸，便令吕不韦“就国河南”即离开咸阳去洛阳的封地。
吕不韦被逐回洛阳，却仍然有着巨大的政治活动能量，门前的宾客络绎不绝，高谈阔论。这又引起嬴政的猜忌，便下诏斥责吕不韦道：“你对泰国有什么功德，竟然号称仲父，食十万户？！你还是带家属回到蜀地去吧！”
秦王政二十年（前235年），吕不韦知道秦王政经不会放过自己的，吕不韦绝望的饮毒酒自尽于蜀地。
公元前228年（秦始皇十九年）帝太后死于咸阳宫。
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