村委会是无权拍卖集体土地的，但可以经集体村民同意或授权的，在授权范围内依法通过租赁等方式流转土地。我国法律规定，土地公有制，农村土地为集体所有，户只有承包地和宅基地的使用权，所以村委会没有权利将集体土地拍卖给农民。
《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途 管制 制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。