商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等技术信息和经营信息。其中，不为公众知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的；能为权利人带来经济利益，具有实用性，是指该信息具有可确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势；权利人采取保密措施，包括订立
保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
所以，
员工手册是不是商业机密，要看员工手册的具体内容。
将公司的员工手册给其他公司做参考，不属于
违法行为。但公司在员工手册上如果有明示：不得给其他公司做参考。则是违规行为了。可以按照公司的有关规定进行处罚。