法律分析：土地利用总体规划的主要内容
1、明确土地利用的基本方针
批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
2、调整土地利用结构和布局
通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
3、制定实施规划的措施
根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定年度计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。
法律依据：《乡级土地利用总体规划重点内容》 乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：
一、基本农田地块的落实；
二、县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实；
三、各地块土地用途的确定；
四、镇和农村居民点用地扩展边界的划定；
五、土地整理复垦开发项目的安排。