在其鼎盛时期，清朝的领土包括外蒙古，从中我们可以看到，清朝统治着外蒙古。清王朝何时将外蒙古纳入其领土？当时，蒙古高原分为漠北蒙古和穆南蒙古。蒙南蒙古很早就被清朝统一，然后跟随清朝南北作战。这也使内蒙古更接近清朝。
清朝进入中原后，开始与其他政权争夺世界。经过艰苦的斗争，清朝终于统一了中原。在康熙时期，旧金山起义在南方爆发。在北方，俄罗斯正在入侵东北部。康熙以杰出的能力不仅平息了旧金山起义，还恢复了台湾。南方的战争解决了，北方的沙皇俄国问题也解决了。两次雅克萨战争后，沙俄战败，最终只能与清政府签订《尼布楚条约》，两国划定了东部边界。
同时，准噶尔汗国从西部，在噶尔丹的领导下，一路东至内蒙古。在他的扩张过程中，当时的外蒙古，也被称为卡尔卡蒙古，在卡尔丹的压力下不断撤退，最终撤退到内蒙古，寻求清朝的保护。与沙俄问题相比，卡丹问题更为严重。康熙也更关心加尔丹的军事行动。如果加尔丹问题得不到解决，清朝不仅会不稳定，还会引发一系列问题，如果问题严重，很有可能推翻清朝。
康熙反对加尔丹的三次战役之后，加尔丹不断遭到排斥。在准噶尔的内部问题中，加尔丹遭受了叛国的悲剧，最终自杀。加尔丹死后，清朝还成功地将外蒙古纳入其领土。喀尔喀蒙古国的军事力量被摧毁，没有权力的外蒙古只能依靠清朝。他不可能单独对抗沙皇俄国和准噶尔。这使得外蒙古成为清朝的领土。
1691年，康熙召集多伦盟与蒙古贵族谈判。通过结盟，外蒙古正式确定进入清朝版图。外蒙古的贵族也获得了清朝授予的头衔，成为清朝官僚机构的成员，但他们没有实权。外蒙古成为清朝的领土，意义重大。在清朝两百多年的时间里，外蒙古一直是中国领土的一部分。直到清朝灭亡，外蒙古在沙皇的煽动下，宣布独立。
民国时期，外蒙古始终摆脱外界的束缚，短暂的恢复并不能解决外蒙古分裂的核心问题。第二次世界大战后，苏联想利用外蒙古作为中苏之间的缓冲区，这使他强行干预外蒙古的独立。也可以看出，外蒙古经历了清朝的统治、独立宣言和现状。
至于被称为外国附庸的外蒙古，主要是清朝统一世界时，外蒙古没有贡献。现在统一了，它需要力量来维持稳定。清朝对内蒙古的重视超过了对外蒙古的重视，毕竟，内蒙古是保卫皇军的地区。