法律分析：行政机关的通知或答复是行政机关一类公文的通称，根据其公文内容有着不同的功能，其对公民、法人或其他组织是否产生实际影响也因内容而异，有的答复或通知自身没有独立的特定内容，只是对其他文书的送达告知，而对当事人产生实际影响的是被送达告知的文书。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。