凌驾于全社会至上的公共权力指的是国家机器的产生。
公元21世纪前后,中国古代社会以禹传位与启为标志,完成了原始氏族公社制向奴隶君主制的质变过程,产生了中华民族最初的国家形态——夏国家.
传说大禹王在会稽山大会部落首领,防风部落酋长迟到,被大禹处死.这说明大禹已经形成凌驾与其他部落之上的“公共权力”.而国家的本质特征,是和人民大众分离的公共权力.因此可认为此时已经存在国家的形态,但并没有真正赋予国家的名称.
大禹死,子启打破禅让的传统,承禹位,建立奴隶制专制国家,此时才应是夏朝的真正开端.根据史书记载,启统治时期,当时已经有了军队、官吏、刑罚、监狱等公共权力,说明我国在这时已出现了早期的国家.传说为了纪念战胜水患,禹用当时天下九州出产的铜矿石铸了九个鼎,雕铸上奇兽异禽来代表九州,成为日后国家政权的象征.
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