法律分析：1、筹备阶段经有关业务主管单位同意，由发起人向登记管理机关呈送筹建社会团体的相关文件，领取并填写筹备成立社会团体申请表。
2、申办社团可由主要发起人到社团登记管理机关提出有关咨询，包括：有关法律法规及政策、名称拟定、业务主管单位归口、文字材料准备等内容。
3、社团登记管理机关在确认主要发起人身份、听取来访人主要意图后，宣讲法规解答问题，并做好记录。4、对在咨询期间没有明确业务主管单位的，可结合申办社团的实际，由登记管理机关提出归口建议，归口建议主要是依据民政部以及省委、省政府有关确定业务主管单位的要求和申办社团的主要意向、主体构成、性质特点以及类型类别等实际情况作出。（
法律依据：《志愿服务条例》
第六条 本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。 本条例所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。
第七条 志愿者可以将其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等个人基本信息，通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统自行注册，也可以通过志愿服务组织进行注册。 志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。
第八条 志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。志愿服务组织的登记管理按照有关法律、行政法规的规定执行。
第九条 志愿服务组织可以依法成立行业组织，反映行业诉求，推动行业交流，促进志愿服务事业发展。