汉朝初年,匈奴帝国严重地威胁着汉王朝的封建统治和中原人民的安全,而东南和岭南的百越也游离于中央政权之外,边疆形势非常严峻。汉人韦贤就说:“中国虽平,犹有四夷之患,且无宁岁。一方有急,三面救之,是天下皆动而被其害也。孝文皇帝厚以货赂,与结和亲,犹侵暴无已……中国罢劳无安宁之时。”西汉自立国以来,也确实把解决边疆问题作为国家的头等大事来考虑。只是因为实力不敌,难以争锋于战场,于是隐忍待机,专力于富国强兵。但是,汉朝对匈奴帝国实行的卑辞求和政策,以及对东南、南方、西南边疆分治现实的无奈承认,显然不符合传统的“王者无外”、“以夏变夷”思想,也是统治者所不能容忍的。
汉武帝即位之后,来自北方的威胁依然存在,所谓“兵连祸结,三十余年,中国罢耗”。为了改变边疆经营中的被动局面,解除来自边疆的安全威胁,一代雄主汉武帝正是以“王者无外”思想为依据,秉承汉初以来七十年的物资积累,积极“多事四夷”。史载汉武帝即位之初,即下诏贤良询问如何才能“德润四海”、“施乎方外,延及群生”。建元三年(前138年),闽越举兵围攻东瓯,后者向汉廷求救,汉武帝征询大臣意见时,一些元老重臣从传统的“夷夏之防”出发,反对汉朝出兵相助,如淮南王刘安就认为,自从三代以来,中央政令就不及于胡越,并不是当时兵威不足于制服之,而是“不居之地,不牧之民,不足以烦中国”。大臣严助站在“王者无外”的立场对刘安的这一意见予以反驳,认为:“特患力不能救,德不能覆。诚能,何故弃之?……不振,又何以子万国乎?”汉武帝对严助的这番话十分赞赏,毅然命严助率领大军前往救援,并渐次用兵,彻底平定了百越。安定了东南和南方边疆后,汉武帝又派唐蒙、司马相如出使西南进行招抚,将西夷和南夷纳人中央的行政管辖,并降服昆明,将汉朝的西南边疆推进至今高黎贡山和哀牢山一线。与此同时,汉朝也加大经营东北边疆的力度,出兵灭亡了汉人卫满所建立的卫满朝鲜,在朝鲜设真番、临屯、乐浪、玄菟四郡,稳定了东北边疆。然后,汉武帝开始集中力量反击匈奴,通过三次规模空前的战略反击,“匈奴远遁,而幕(漠)南无王庭”,基本上摧毁了匈奴贵族发动战争的军事实力,夺取了其出入中原的战略跳板,使匈奴再也无力与汉室抗衡。到汉宣帝时,北部边疆更出现了“数世不见烟火之警,人民炽盛,牛马布野”的兴旺景象。为配合反击匈奴,汉武帝又着力经营西域,破楼兰,车师,设立西域都护,驻军屯田,最终将西域纳入了汉帝国的版图。可见,汉武帝正是通过“多事四夷”,才“攘夷斥境,面数千里,东开乐浪,西置敦煌,南逾交趾,北筑朔方,卒定南越,武军所向,无不夷灭”,基本解决了汉王朝的边疆危机。