吃空饷，是指机关事业单位在编在职人员不做事或违规领取工资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴纳
社会保险费，以及离休、退休、退职人员及失踪、死亡（
宣告死亡）人员的家属、遗属或他人直接或间接从单位、财政或社保经办机构违规领取工资、津贴、补贴、补助费、离
退休费、退职生活费或
养老金等待遇的行为。
“吃空饷”起源于中国明朝，指从军队中冒领“饷银”的行为。“吃空饷”从军队冒领“饷银”延伸到了政府和事业单位了。
吃空饷”现象却愈演愈烈，究其原因主要有三:一是少数官员为一己私利违背党性原则，不择手段损公肥私。二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。[2]
财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，
人民群众深恶痛绝。[4]
一方面，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得？另一方面，对“吃空饷”的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零。
追问所以呢？，我所说的到底是不是呢？，是不是指工作人员在职却拿了工资不干活的呢？
追答在职，不干活，个人观点更偏向于“渎职”。
吃空饷我觉得关键点是没在职。
追问没别的原因，完全仅仅是恶意的！
追答确实，我也有类似经历：我认为是诈骗，警察认为是民间借贷。
像这种尸位素餐，在其位不谋其事的现象，咱老百姓确实称其为“吃空饷”，但是个人观点，“渎职”、“玩忽职守”更准确。