吃空饷”是指工作人员领取工资却不履行职责或工作漏洞被忽视，造成错失并浪费公共资源的行为。为什么单位会有“吃空饷”的情况？以下是八个方面：
1. 没有实行绩效管理制度
一些单位的工资体系是按工作年限、职级、学历等固定标准发放，与员工实际工作表现和完成情况并没有直接关联，缺少考核和激励机制。
2. 管理不严
管理不严是“吃空饷”现象的主要原因之一。管理者无法对员工工作情况进行监督和考核，员工没有工作目标和责任感，容易导致“吃空饷”。
3. 工作量不足
员工在单位的工作量不足，或者工作内容不清晰明确，会让员工产生没有工作的感觉，形成“吃空饷”的现象。
4. 懒惰怠工
一些员工缺乏工作热情，特别是在工作环境压力较小、福利待遇较好的单位，懒惰怠工的现象会增多，导致“吃空饷”。
5. 内部腐败
内部腐败问题，如虚构工作量、虚假开支等，会导致公共资源被挪用和浪费，产生“吃空饷”的现象。
6. 缺乏监管
一些单位缺乏有效监管措施，员工可以轻易地逃避工作，并且向上级单位提交虚假的报告，造成“吃空饷”现象。
7. 行政机构不健全
一些行政机构在人员编制和工资发放上存在漏洞和缺陷，会导致员工收到工资但没有正常工作，形成“吃空饷”的问题。
8. 员工素质不够
部分员工素质水平不高，不具备必要的工作技能和职业素养，无法胜任相应的职位，容易导致“吃空饷”现象的发生。
总之，“吃空饷”是一种令人不齿的行为，需要严格管理和监管。单位应该建立起严格的绩效考核机制，完善工资体系，加强对员工的监督和管理，避免形成“吃空饷”的现象。
法律分析：“吃空饷”有以下七种表现形式：1、旷工饷：一些人无正当理由，长期旷工；2、病假饷：长期病事假或超假不归；3、多头饷：未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；4、违纪违法犯罪人员饷：一些受党政纪处理的人没有相应地降低其工资，或受到司法处理的人仍领取原工资；5、冒名饷：一些本不属于财政供养的人员，冒用他人名义领取财政工资；6、死人饷：主要表现为在职离退休死亡仍领工资或多领遗属补助；7、编制饷：主要变现为在职人员不在岗、不领工资，但仍占用单位编制的。
法律依据：《中华人民共和国公务员法》
第九十五条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可亮仿以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规首数规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的，按照有关规定办理。
第九十六条 原处理机关应敬芹纤当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定，并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。
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