环境影响评价制度作为一项关键的环保法律制度，其核心目标是预防和减轻建设项目对环境的潜在危害。通过对比和筛选可行性方案，它能有效降低项目的环境影响，与国土利用规划共同构成了预见性环境政策的重要支柱。在全球范围内，环境影响评价制度日益受到关注，显示出其在环保和经济发展之间寻求平衡的积极作用。
然而，制度的实施并非一帆风顺。首要挑战在于如何在保护环境与推动经济发展之间找到平衡。过于严格的限制可能会阻碍经济增长和资源开发，对社会需求产生负面影响，需要明确何为适度的限制标准。
其次，环境影响评价涉及多学科知识和先进技术的应用，如如何确定综合性的预测标准，精确衡量生态影响等问题，这些都是亟待解决的技术难题。评估的准确性和复杂性使得大型项目的评价工作量大、耗时长，成本高昂，且经常伴随着公众意见的分歧，导致一些项目进度受阻。
总的来说，环境影响评价制度具有显著的意义，但也面临着现实中的挑战，需要进一步研究和优化，以实现其环保目标的同时，兼顾社会和经济的发展需求。
环境影响评价制度：指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。