浅谈如何做好档案管理的保密工作

Question

如题所述

Answer 1

● 蔡红梅 档案信息涉及国家利益和安全、社会秩序、个人稳私等内容，档案保密工作也就显得尤为重要。然而在如今网络发展如此迅速的信息时代，如何既能充分发挥各类档案的效能，使其为社会主义建设服务，又确保不发生失泄密问题，是一个值得思考的课题。下面就如何在新时期下，做好档案管理的保密工作谈几点认识。 一、正确处理档案保密与使用的关系 档案的保密是为了更好的使用，但在传统保密观念的影响下，档案工作中普遍存在重保轻用、利用不足的现象。人们在查阅涉密档案时通常会有这样的顾虑“这些材料是涉密的，我能引用吗，会不会出什么问题呢，保险起见，我还是不用了吧”，甚至有些管理者也认为，不用信息是最好的防止泄密的方法。长期下来，大量甚至是很有价值的档案被束之高阁，得不到充分利用，变成一文不值的废纸，这对于档案资源来说是一种浪费，档案管理人员的价值也无法在利用档案的效果中体现出来。事实上，涉密档案当然应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。因此，在理清档案保密与使用的关系的基础上，要改变传统的保密观念，在严格做好保密工作的同时，做到档案的科学使用，切实完善工作职能。对档案工作者来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。 二、加强对电子档案的科学管理 随着计算机技术及信息化的发展，档案形式已不再只是传统的纸质文件，取而代之的是各种电子表格，电子文档，档案材料的修改、定稿、整理、归档也不再是以手工抄写为主，而是计算机工具的运用。电子计算机的使用在给档案管理工作带来快捷、方便的同时也带来了安全的隐患。目前对电子档案的管理还存在许多不尽人意的地方，如存储在磁盘、光盘上的电子档案没有做好防消磁、防损坏及备份副本的工作，导致不能正常的使用；存有电子档案的计算机没有做到内外网的分离，没有对内外网服务器部署好防火墙，导致电子档案信息在网上的泄露；没有对电子档案的使用权限做好控制，导致内部人员可以随意更改、编辑电子档案等等。因此，要加强电子档案的科学管理，根据电子档案的秘密等级进行有效管理，明确借阅制度，使用权限，规范借阅手续，同时对存有涉密档案信息的计算机，存储载体与互联网物理隔离，这样才能保证对电子档案的安全管理与正常使用。 三、从发展的角度做好档案密级的调整工作 由于各个档案的特殊性及所涉及的内容不一样，而且随着时间的推移和文件贯彻情况的变化，档案保管过程中的密级常常会发生变化，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值，我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。因此我们要根据实际情况从发展的角度定时调整档案的秘密等级，以方便档案的借阅与使用。密级的变化通常有三种，即升密、降密和解密。调整密级的标准主要是解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，在调整密级的同时要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，切实搞好涉密档案的清查鉴定，做好密级调整工作。 四、以人为本，做好开放档案的保密工作 坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是做好档案工作的一个指导方针。档案的管理是为了更好的使用，要根据不同档案的性质、内容及实际的使用情况，确定可以开放的档案。比如：人事档案的部分信息可以向个人开放。虽说我国目前的人事档案提供利用仅仅面向组织，任何个人都不能查阅自己的人事档案。但是在实际工作中经常遇到当事人需要查阅自己档案的事例，这按照人事档案的利用制度是绝对不允许的。然而，这种利用制度与公开、透明的现代法治精神不相符合。我们应当以人为本，对于只要不属于保密范围的信息，个人应该享有对自己档案的知情权，当然，知情权只是意味着个人可以查阅档案，并不具有修改权。因此，对于不同性质的档案，我们应该有不同的档案开放制度，有不同的档案开放人群，但无论怎样，以人为本是要放在第一位的，即档案工作是为了更好的为人服务，为我国改革开放和新时期社会主义现代化建设服务。对档案的合理开放，也有利于增强人们的档案意识，增强对档案工作的监督，对档案管理人员价值的肯定。当然，在档案开放之前，要做好档案开放前的各项工作，如对开放档案做严格的审查，确定哪些档案是可以开放的，哪些是绝对需要控制的。提高开放档案案卷内的质量，达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求等等。 党的十七大提出要加强党的执政能力建设和先进性建设，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。

Answer 2

对于文档的管理，首先要明确档案分类，档案界一般把档案划分为：文书档案、科技档案、专门档案和音像档案（或特殊档案）四个种类。

而档案分类是一项重要基础性工作，如果文件分类不清、组织体系混乱、材料没有“各归其位”，整理编目杂乱无序，整理者空耗精力，使用者“怨声载道”。

可以参考一点档案管理制度进行规范化整理管理

科学分类

按照国家标准，如《机关档案管理规定》、《归档文件整理规则》、《科技类档案案卷构成一般规则》、《纸质档案数字化规范》等，进行科学分类、整理，便于查询、利用。

定责

有些单位，没有专人管理档案，可以考虑指定某一人，在一定时期内兼管档案，保证档案管理的流畅。对于不再兼管时，详细填写交接清单，保证接替者，能快速上手适应，减少管理的真空期。

Answer 3

一、积累档案，做好收集
公司档案工作实行统一领导、分级管理；按照“谁主管、谁负责”、“谁形成、谁整理”的原则开展档案管理工作。任何个人不得将公司档案据为己有或拒绝归档。档案收集工作在整个档案管理中处于一种特殊地位，通过档案的收集公司各部门各项工作和活动中产生和形成的各种门类和载体的档案分别向档案部门集中由档案部门负责统一管理。负责本部门应归档文件材料的收集、整理，确保真实准确、齐全完整、系统规范；并按规定向本单位档案部门归档移交。为单位科学地管理和有效地利用档案信息资源提供了物质基础。
二、科学立卷、做好整理
公司应对各类档案统一管理，实行部门整理（立卷），并建立全宗卷。文件材料应按时归档，重大建设项目、重大投融资项目、重要科研项目等档案管理工作应与项目同步开展。党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务（非会计专业）、审计、人事劳资管理中形成的管理类文件材料应在办理完毕后次年第1季度归档，第2季度归档完毕。以“案卷”为单位整理，按照文件材料在形成和处理过程中的相互联系，科学组卷，通过对公司和部门档案全宗进行划分对档案实体进行分类、编号和排架。通过档案整理实现档案材料管理的有序化。
三、定期检查、做好保管
定期检查档案情况，发现档案破损或字迹变化，及时修补复制，确保档案的安全完整，定期开展档案数据管理和馆库设施巡查，确保馆藏档案的安全保管和设施设备的良好运转；档案库房应保持干净、整洁，并具备防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染（“八防”）等防护功能。
档案库房应配备“八防”、空气净化、火灾自动报警、自动灭火、温湿度控制、视频监控等设施设备，并对运转情况进行定期检查、记录，及时排除隐患。通过严格的档案管理和采取相关的保护技术保护档案的完整与安全防止或减少档案的损坏延长档案的寿命维护单位的自身秘密，确保单位信息安全。
四、提高档案人员的管理意识和专业素质
从业人员具有较高的管理素质则有利于档案安全管理工作的有效落实。从管理者层面上讲，可以说，管理者对档案管理的认识和态度对档案管理工作有极大的影响：思想上，企业的管理者应高度重视档案管理，认识到档案管理工作是企业管理工作的重要组成内容，规范的档案管理能提高企业的经济效益；行动上，应从人力、财力、物力上给予档案管理全面的支持，为档案管理人员的工作创造有利的条件；
同时，企业管理者要将档案管理工作纳人企业议事日程，制定适合于本企业的档案管理制度及管理流程，并成立相应的档案管理工作小组，合理分配职责，从而规范其档案安全管理工作。