这个问题应该放到人文科学-经济学里的说~
外部效应，也称外溢性，指社会生活中某一经济主体（个人或厂商）的活动对其他经济主体（个人或厂商）带来的非其它经济主体所能决定或控制的影响。
例如：一条流经若干县市的河流经常发生洪涝灾害。如果其中某一县市出巨资对该河流进行了整治，修建了一座水库，可以做到旱涝保收。从经济学的角度看，出资的收益是分散和外溢的。这条河流经的所有县市都从中得到了好处，但他们并没有为这种收益付出代价，这是一种正的外部效益。又如工厂利用锅炉为生产提供动力，但烧锅炉产生的空气污染，使该厂区周围居民的健康都受到影响，出现利益损失。但这种利益的损失得不到相应的补偿。
由于外部效应的存在使得市场高效配置资源的完全成本效益内在化的条件无法充分实现，市场配置资源的效率因此出现损失。当存在正的外部效应是，该种商品的提供可能不足，这是因为很少有人愿意承担全部费用而使收益归其它人享有。而当存在负的外部应时，提供者由于不必为其造成的损失付出任何代价而过多地提供该种商品。
参考资料：《财政学》 主审 赵仑 主编 李红霞