不作为就是该干的事情没干；
乱作为就是不该干的事情乱干。
扩展：
中共中央组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》 要求，要全面排查存在的突出问题。县级党委要高度重视、精心组织，将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。笔者认为，做好“四个排查”工作是转变党员干部作风的关键。
排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等，针对这些问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。因此，基层党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实的作风，切实转变“官本位”思想，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。如果说这次的整治党员干部不作为、乱作为还只是让一些领导干部体现在口头上，那么反腐力度的加强，大批贪官的频频落马无疑是最具实效的佐证。“问题倒逼改革”，“群众置于首位”，“从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题”，唯有此，才为百姓所乐见，才为群众所满意。
对于不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆的 乱作为要坚决查处。目前，有些党员干部在工作上庸懒散拖、推诿扯皮、慢作为、乱作为，群众办事找不着人；更有些基层单位打着简政放权的旗号，但群众办事程序依然繁琐、审批手续依然繁杂，政策规定不透明，让群众来回跑的现象。造成这一问题的原因是有的领导干部看不到问题和差距，意识不到潜伏的矛盾和危机，出现问题时一头雾水，搞不清楚状况；有的领导干部面对问题时“怕”字当头，互相推诿，把新问题推成了“老大难”。可见，领导干部只有树立正确的为民服务和担当意识，才能牢牢把握解决问题的主动权，及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，深入科学地分析问题，从而积极稳妥地解决问题。
供参考。
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