改革开放以来，受市场经济大潮的冲击,少数公安民警放松了学习，理想信念和道德标准都发生了变化，违法违纪问题时有发生，败坏了公安队伍整体形象。如何通过加大队伍建设力度，发挥反腐倡廉教育的先导作用，有效地预防和减少民警违法违纪问题呢？笔者浅谈以下几点认识： 一、问题根源 （一）社会因素的影响 当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，各种社会矛盾集中凸显，在新形势下，一些民警经受不住商品经济的冲击，思想道德防线沦陷，表现在以下三个方面：一是信仰发生危机，理想信念产生动摇。受物质金钱的诱惑，职业荣誉感和自豪感减弱，人生观、价值观、世界观发生扭曲，疏于律己，贪图小利，行为迷失了方向。二是执法观念出现偏差，颠倒了公仆关系。有些民警利用手中的权力，办人情案、金钱案、关系案，徇私枉法，收受钱财，直接损害群众的合法权益。三是主次颠倒，热衷副业。有的民警热衷于经商、做生意，工作消极，责任心不强，甚至经受不住拉拢腐蚀，与不法分子称兄道弟、“权钱交易”，成为涉黑犯罪的保护伞。 （二）队伍教育管理乏力 一是思想政治教育不够重视，致使民警接受教育学习的时间得不到保证。目前，基层公安机关对民警思想政治教育在认识上存在着偏差，学习形式单一，内容千篇一律，没有特色和新思路。个别单位甚至认为业务工作是硬指标，思想政治教育是软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。即便组织一些培训和学习，往往是走过场，缺乏科学性、系统性，很难取得实效。 二是基层纪检监察工作缺少事前防范、事中监督，工作的重点往往放在事后处理上，日常监督缺位，致使一些民警违法违纪心存侥幸。少数纪检监察干部鉴于领导职位和人际关系的考虑，履行职责时畏手畏脚，不敢秉公执纪，动真碰硬，对待问题视而不见。发现问题瞻前顾后，不敢上报，以拖、推、瞒等手段平息问题，不做处理，导致一些民警有恃无恐、我行我素。 三是大多数单位制度建设，存在“重制度、轻落实”的现象。下发制度过多、过滥，纸上谈兵，缺乏可操作性，造成有章不循，形同虚设，导致民警对制度漠然视之，麻木不仁。 四是一些基层单位为创先争优，应对考核，对问题隐瞒不报，违法违纪行为不查不究，内部消化处理。队伍管理存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题，上级检查发现问题时，就紧抓一阵，没有树立常抓不懈的思想。甚至个别部门领导害怕问题暴露多，会影响自己的政绩和前程，拼命“捂盖子”，致使问题越积越多，越来越大，反复发生。 二、对策与措施 （一）探索新思路，完善队伍管理制度 一是创新和完善“一岗双责”制。基层所队坚持两手抓、两手都要硬，对工作成绩突出的大力表彰，对于工作失误特别是出现违法违纪造成恶劣影响及严重后果的要坚决追究第一责任人责任。 二是加强廉政文化建设，充分发挥英雄模范的示范作用。大力弘扬和学习公安系统先进典型的廉政事迹，积极倡导“以史为鉴知兴衰，以人为鉴明荣辱”的自律警风，教育引领广大民警忠于职业、忠于家庭，心系百姓，甘于奉献，切实增强拒腐防变的能力，努力形成廉荣贪耻的良好风尚。 三是从优待警。政治上要考虑基层民警的需求，在完善用人机制上下功夫，公平、公正、公开地做好升资晋级、提拔任用工作。物质上关心民警，通过提高福利待遇，健康体检、落实年休假、发放加班补贴、购买保险等方式落实从优待警政策，切实解决民警的实际问题。 四是拓宽监督渠道和方式。纪检、督察等内部职能部门要把眼界放宽，不仅同人大、政协、检察院、新闻媒体等外部监督有机结合，还要充分依靠群众和现代网络舆论监督，多渠道、多方法，形成全方位立体监督体系，杜绝民警违法违纪问题发生。 五是创新队伍培训教育制度。充分运用现代化的培训教育理念、科学的训练方法，本着“干什么练什么，缺什么补什么”的原则强化执法练兵。同时以执法规范化建设为契机，进一步端正执法思想，更新执法观念，完善网上办案程序，最大限度地发挥“执法监督”模块作用。加大信访倒查、执法过错责任追究力度，严格依法行政，杜绝野蛮执法、粗暴执法和不规范执法，切实提高队伍整体执法水平。 （二）以“争创民警无违法违纪单位”活动为载体，切实加强基层所队党风廉政建设。 公安工作任务主要落实在基层，公安队伍最辛苦付出最多的是基层民警，发生违法违纪问题最多的也是基层民警。因此开展“争创民警无违法违纪单位”活动重点在基层、难点也在基层。这就要求基层所队要注重业务工作与队伍建设同步发展，及时发现民警中带有苗头性、倾向性的问题，通过抓早、抓小、抓苗头，进一步端正执法思想，建立健全遵纪守法的长效机制，大力营造和谐清廉的警营氛围，推进反腐倡廉体系建设，彻底根除违法违纪的生存土壤。 （三）强化监督检查，加大案件查处力度 一是纪检部门要坚持做到有案必查，违纪必究，坚决克服执纪失之于软，失之于宽的问题，对违法违纪案件要严肃查处，绝不姑息迁就，做到发现一起，就及时查处一起。 二是关口前移，防微杜渐。坚持诫勉督导，立足于动态监督的原则，对工作中存在一般性问题的民警进行教育、帮助，跟踪问效，将问题控制在萌芽状态，最大限度地预防和减少民警违法违纪行为的发生。
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