因为《中俄北京条约》在划分边界时将全部濒临日本海的海岸线都划给了俄国。
《中俄北京条约》是沙皇俄国和清朝于1860年11月14日在北京签订的不平等条约，俄国代表为伊格那提耶夫伯爵，约文中俄文共43页。
该条约使清政府确认了《瑷珲条约》的合法性，并割让了乌苏里江以东（包括库页岛）约40万平方公里的领土，从此中国失去了东北地区对日本海的出海口，并开放张家口、库伦、喀什噶尔为商埠。
1856年，以英法为首的资本主义国家对大清国发动了第二次鸦片战争，加强了对大清国的侵略。1858年5月，沙俄逼迫大清国黑龙江将军奕山签订了《瑷珲条约》。
同年6月，又逼迫大清国政府签订了《清俄天津条约》，从中大占便宜，但沙俄仍不满足于所获得的特权和利益。
当英法两国向大清国进行更大勒索的时候，沙俄竭力怂恿英法联军北上进攻北京、天津，试图利用英法的军事侵略来威胁大清国。同时又拉拢美国，伪装中立，以“调停人”的身份出现，试图最大限度地获取侵略利益。