1975年8月在江苏省兴化市刘陆乡插队，历任村团支部书记、乡团委副书记；
1978年12月在江苏公安专科学校学习；
1982年2月到江苏省公安厅工作，历任科员、副科长、科长，此间挂职任睢宁县公安局副局长；
1990年起历任江苏省公安厅政治部宣传处副处长、处长兼《警方》杂志主编、厅政治部副主任、厅长助理、厅党委委员兼交巡警总队总队长等职（其间：1995年6月南京师范大学函授本科毕业）
2000年12月任江苏省公安厅副厅长兼武警江苏省边防总队第一政委、第一书记，
2003年4月任 江苏省公安厅厅长、党委书记兼武警江苏省总队第一政委、第一书记
2006年12月任江苏省省长助理，省公安厅长、党委书记兼武警江苏省总队第一政委、第一书记
2008年11月调任公安部部长助理、党委委员兼办公厅主任，一级警监警衔
2009年8月任公安部副部长、党委委员、副总警监警衔
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