一般纳税人能否向小规模纳税人开具增值税专用发票
看似很简单的问题，也查过相关规定，但怎么有的说可以，有的说不可以。怀疑存在两种日期不同的规定，有的为新有的为旧。
要求：回答者列出相关规定的“文件号，文件名称，文件日期”。
一经采纳，另有加分。
应当向小规模纳税人开具普票，因为小规模拿到增值税专用发票不能抵扣进项税。但是有的地方购普票不是很方便，也说直接给小规模的开增票了。
《中华人民共和国增值税实施条例》第二十一条规定：
纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
（三）小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。
条例已明确了不得开具专用发票的项目，只要是不在这个项目内，一般纳税人企业都可以开具增值税专用发票，如果购买方企业不作要求的，也可以开具增值税普通发票。
扩展资料：
实行增值税专用发票是增值税改革中很关键的一步，它与普通发票不同，不仅具有商事凭证的作用，由于实行凭发票注明税款扣税，购货方要向销货方支付增值税。它具有完税凭证的作用。更重要的是，增值税专用发票将一个产品的最初生产到最终的消费之间各环节联系起来，保持了税赋的完整，体现了增值税的作用。
（1）增值税专用发票是商事凭证，由于实行凭发票购进税款扣税，购货方要向销货方支付增值税，因此也是完税凭证，起到销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明的作用。
（2） —种货物从最初生产到最终消费之间的各个环节可以用增值税专发票连接起来，依据专用发票上注明的税额，每个环节征税，每个环节扣税，让税款从上一个经营环节传递到下一个经营环节，一直到把商品或劳务供应给最终消费者，这样，各环节开具的增值税专用发票上注明的应纳税额之和，就是该商品或劳务的整体税负。因此，体现了增值税普遍征收和公平税负的特征。
根据《增值税暂行条例》及其《增值税暂行条例实施细则》的规定，小规模的认定标准
1.从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在50万元以下(含本数，下同)的；“以从事货物生产或者提供应税劳务为主”是指纳税人的年货物生产或提供应税劳务的销售额占全年应税销售额的比重在50%以上。
2.对上述规定以外的纳税人，年应税销售额在80万元以下的。
3.年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税。
4.非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。
增值税对小规模纳税人采用简易征收办法，对小规模纳税人适用的税率称为征收率。
考虑到小规模纳税人经营规模小，且会计核算不健全，难以按增值税税率计税和使用增值税专用抵扣进项税额，因此实行按销售额与征收率计算应纳税额的建议办法。自2014年7月1日起，小规模纳税人增值税征收率一律调整为3%。
小规模纳税人（除其他个人外）销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。只能够开具普通发票，不得由税务机关代开增值税专用发票。
认定标准
1.增值税纳税人，年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
2.年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请小规模纳税人资格认定。
需符合以下条件：有固定的生产经营场所；能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。
严格的说，税法上并没有禁止一般纳税人向小规模纳税人开具增值税专用发票。没有法律文件明确规定不能给小规模纳税人开具增值税专用发票。
之所以流传着禁止开具增值税专用发票的原因，是因为，小规模纳税人无法抵扣增值税专用发票，会在金税系统中造成滞留，形成滞留票，也就是长期不认证抵扣的进项票，会引起税务机关的风险提示，会有被审查，并提交情况说明的风险而已。
当小规模纳税人正在变更一般纳税人时期，可能会要求一般纳税人开具增值税专用发票，他们会选择企业被认证为一般纳税人之后再抵扣。增值税专用发票的有效期有360天。
扩展资料
一、《中华人民共和国增值税实施条例》第二十一条规定：
纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
1、向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
2、销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
3、小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。
二、对第3条的详细解释（为了避免理解错误）：第3条的意思是当小规模纳税人企业自己发生的销货和劳务行为时，不可以开具增值税专用发票，但可以选择税务机关代开，并不是指的是一般纳税人销售给小规模纳税人，此条列并没有禁止一般纳税人开增税税专用发票给小规模纳税人。所以法律上是没有禁止的。
三、补充说明：
在最新的营改增规定《国家税务总局关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第4号);《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第11号);《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》(国家税务总局公告2017年第45号)规定中，已经明确了部分符合规定的小规模纳税人可以自行开具增值专用发票，不需要代开。
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小规模纳税人的认定
一、小规模纳税人的标准规定如下：
（一）从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在50万元以下（含本数,下同）的；
（二）除本条第一款第（一）项规定以外的纳税人，年应税销售额在80万元以下的。
本条第一款所称以从事货物生产或者提供应税劳务为主，是指纳税人的年货物生产或者提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上。
二、视同小规模纳税人
年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税；非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。
小规模纳税人销售货物或者应税劳务，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：
应纳税额=销售额×征收率
小规模纳税人增值税征收率为3%。
小规模纳税人可以开增值税专用发票吗？
就这个问题，我专门问过税务专家高金平教授。
你可以上“中国财税咨询信息网”看我的问与高教授的答。
问：高老师:我好像记得你在无锡上课时,说过小规模纳税人不能收增值税专用发票的,好像要罚款什么的,我记不清了,能不能烦你再解释一下,或告我具体的文件." 问题来自:XXX
日期：2009-03-26
答：小规模纳税人应当收取普通发票，若取得专用发票不能抵扣进项税，但不会被罚款。