第1个回答 2024-06-30
6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任林念修等部委和海南省负责人就《海南自由贸易港建设总体方案》相关情况回答了记者的提问。该方案明确了两个阶段的目标任务：
第一阶段，计划在2025年前，将聚焦贸易和投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。
第二阶段，定位于2035年前，将进一步完善开放政策和相关制度，全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由和数据安全有序流动等方面的自由便利制度。
林念修副主任指出，方案主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”代表贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往和数据安全有序流动的自由便利；“1”指的是构建现代产业体系，特别是要发展旅游业、现代服务业和高新技术产业；“4”是指税收、社会治理、法治和风险防控等方面的制度建设。
财政部副部长邹加怡说明，“零关税”是海南自由贸易港的关键制度特色。在2025年全岛封关运作前，将率先对部分进口商品实施“零关税”，免除进口关税、进口环节增值税和消费税。海南离岛免税购物政策也将放宽，提高免税购物额度至每人每年10万元，并扩大免税商品种类。
海南自贸港还将制定对企业和个人都极具吸引力的政策安排。海南省委副书记、省长沈晓明介绍，海南自由贸易港实行“非禁即入”原则，对企业和人才实施备案制、承诺制，符合条件的即可开展业务。从现在起到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。对在海南自贸港的高端和紧缺人才，若在岛内居住满183天，其个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，支持海南自贸港建设的金融政策框架主要包括四个方面：便利跨境贸易投资资金流动、金融服务业开放、金融改革创新支持实体经济发展、金融风险防控体系建设。特别是经常项目和资本项目的高水平开放政策，以及跨境资金流动管理政策是核心。
潘功胜具体提到，在跨境贸易方面，将实现货物贸易和服务贸易资金汇兑的高度便利化，并优化商业银行真实性审核流程。在跨境直接投资方面，将全面实施外商投资负面清单管理，并探索新的跨境直接投资形态。在跨境融资政策方面，海南将建立新的跨境融资体制，并试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架。
随着海南自贸港建设的推进，还将探索扩大海南居民个人用汇自主权，并建立资金“电子围网”，构建金融对外开放的基础平台。