一楼 zfn50，你理解错了！
昆明市是普通省会
地级市（正厅级），不是你所谓的某些方面相当于副省级，国家也没有这种规定，昆明市公安局是正处级的政府组成部门，不可能拥有副市级的行政权限！
现在公安系统一把手是个人高配，昆明市委常委、
政法委书记、公安局长杜敏 的个人级别是副厅级，昆明市公安局局长这个职位还是正处级的！
1、 中编发[1995]5号文
中编委关于广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市
行政级别定为副省级的通知（中编[1994]1号文件）下发后，各地普遍认为，将这些城市定为
副省级市，不仅有利于加快这些城市的经济与社会发展，而且有利于更好的发挥这些中心城市的幅射作用。同时，各地也提出了一些问题和意见，经研究，现予以明确。
二、关于市直机关、
市辖区和县的级别问题。16市直属机关的级别，可比照国办发[1993]85号通知中关于国务院直属机构和部委管理的国家局的机构级别确定，即市直工作部门为副厅级，内设机构为处级。市辖区及其工作部门的级别，可比照市直机关相对应的关系确定；市辖县和代管的
县级市的级别仍为处级，其工作部门仍为科级。