根据法律的相关的规定，双方的合同规定。在签订劳务分包合同时，发包人要求承包人交纳履约保证金是合法的，如果承包人不同意的，可以不签订承包合同。
一、劳务分包和劳务派遣的区别：
（一）适用的法律不同。劳务派遣适用劳动合同法，牵扯到的是劳动关系，劳务外包适用合同法
（二）劳务外包可以是个人，也可以是法人或其他实体；劳务派遣单位必须是严格按照劳动合同法规定设立的法人实体。
（三）劳动者管理的责任主体不同。这是两者最主要的区别。
（四）劳务外包一般按照事先确定的劳务单价根据劳务外包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”；劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。
二、工程劳务分包的法律风险
1、分包人主体资格不合法对总包的风险。
（1）民事责任
因分包合同无效，如果发生分包工程质量、安全问题或者造成总包合同工期延误等问题，总包单位应向业主承担全部违约及赔偿责任。
（2）行政处罚
根据国务院《建设工程质量管理条例》相关规定：承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收非法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款，可以责令停止整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。
（3）用工责任
1、如分包人不具有用工资格的，总包方应承担用工主体责任。
2、分包合同内容、形式不合法的风险。
3、转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险。
4、挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险。
5、分包合同订立不规范，缺漏必备的条款的风险。
6、以包代管的风险。
7、业主指令分包风险。
法律依据：
第四百七十条 合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
（一）当事人的姓名或者名称和住所；
（二）标的；
（三）数量；
（四）质量；
（五）价款或者报酬；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
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