法律分析：是退役军人养老保险关系转移凭证。军人所在单位财务部门直接向退役军人安置地社会保险经办机构邮寄转移凭证，社会保险经办机构据此主动为退役军人办理养老保险关系接续手续。军人退役后，由安置单位或本人持军队开具的转移凭证，到安置地社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。军人退役参加企业职工或者城乡居民基本养老保险的，由军人所在单位财务部门开具转移凭证交给本人，将军人退役基本养老保险补助资金通过银行划转至安置地社会保险经办机构，将军人职业年金补助交给本人。军人退役参加机关事业单位养老保险的，由军人所在单位财务部门开具转移凭证交给本人，将军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助资金通过银行划转至安置地社会保险经办机构。
法律依据：《中华人民共和国军人保险法》和《中华人民共和国社会保险法》 的明确要求，作为军人享受的八项保险待遇之一，军人退役养老保险是为了保障军人退役后享有国家规定的养老保险待遇，解决养老保险政策军地衔接问题，对退出现役参加地方基本养老保险的军人，国家给予的补助。