代表群体词语

Question

如：家族 团 党 等等的

Answer 1

关心弱势群体”，成为市人大代表、政协委员近日“点击率”最高的词语之一。 在审议、讨论《政府工作报告》时，大家对保障低收入人群的生活，解决他们的就学、就医、就业、住房等困难极为关注，纷纷献计献策，希望强化政府救济功能，动员社会力量帮困互助，让弱势群体共享上海经济和社会发展的阳光。发展不忘特困群众“上海城镇居民的生活水平在不断提高，2001年城市居民家庭人均可支配收入增长了9.9％。但还有一群因下岗、重病而生活困难者，需要我们雪中送炭。”谭军梅委员的话，说出了大家的心声。来自代表、委员的调查表明，目前，上海有近40万困难群众生活在最低生活保障线之下，依靠政府救济生活；还有50多万残疾人、近50万协保人员也存在不同程度的困难。学费、医药费支出，成了许多贫困家庭最大的经济、精神负担。“我们要不断完善社会救助体系。”卢汉龙代表感慨地说。目前，上海已经基本形成以政府救助为主，社会互助为补充的多层次社会救助格局。但随着社会的发展，也面临新的问题，如政府作为的责任界限和能力底线如何设定、社会力量如何整合利用，都有待规范。特别是单位人日益向社会人转变的时候，政府救助工作大量通过社区进行，基层社区承担了过度的社会救助责任，在资源、经费和专业化操作方面存在着不适应之处；对于一些灾害性的、突发意外事件造成的生活困难，目前也缺乏正规的救助渠道。这一切，都需要一定的制度规范。易庆瑶委员等发出呼吁：尽快制定“上海市社会救助条例”，规范社会救助行为，切实保障低收入群众的生活，保持社会稳定。政府和社会共织“安全网”“理顺社会救助管理体制，强化政府救济职能……”，《政府工作报告》中有关援助弱势群体的内容，受到代表、委员们一致赞许。如何强化政府救济职能？民建上海市委建议：市、区两级政府应建立和健全社会救助专门机构，统一管理协调政府各部门间、政府和社会团体间的救助帮困工作，处理各项救助事项，整合社会救助资源，监管社会救助各项政策的落实和实施，同时，配备好街道（乡镇）负责救助工作的专职人员。杨继民代表等希望，结合公共财政体制改革，确保救助经费稳定的投入，并根据本市经济发展和财政支出情况，合理递增。建立市、区县两级资金平衡机制，运用资金调控手段，对经济困难和贫困人口导入较多的区县、乡镇建立转移支付等形式的资金补助，保证各地区救助帮困工作平衡发展，提升低收入居民生活。对弱势群体实施援助，要发挥社会团体和慈善组织的作用，动员社会与政府一起承担起扶贫帮困的责任。本市现已形成总工会、妇联等群众团体，慈善基金会等慈善机构共同关心弱势群体的局面，但还存在着政府与社会缺乏协调、社会帮困资源不足等现象。民盟上海市委提出，政府能否适当放宽企业社会捐赠税前列支的比例，以激励企业的捐赠热情，使社会资源能尽可能多地进入到社会扶贫帮困中来。实现帮困方式多样化，如将一部分学生的助学金改为贷学金，由社会公益基金贴息，使同量资金能资助更多的学生。对弱势群体的就医、就学等困难，代表、委员们给予极大关注。马新生委员希望政府和社会合力，设立社会特种医疗救助基金，对生活困难的大病重病人员给予资助；一些代表、委员还提议减轻困难家庭学生教育费用，恢复建立人民助学金制度，由市财政统一安排，区县负担；鼓励社会各界与困难家庭学生结对助学，扩大对困难学生的教育贷款。为困难群众脱困“造血”要让困难群众真正脱困，必须建立“造血”机制，尽可能多地创造就业岗位。吴申耀等委员提出，应把组织就业作为社会救助的重要内容。困难群体的就业瓶颈在于缺少“度身定制”的就业岗位。这一群体可以分为以“4050”为代表的一般困难群体，以及仅靠自身能力难以解决就业的特别困难群体。一些代表、委员提出：对前者，政府可以继续开展“4050”工程，用市场化社会化的运作方法开发就业岗位，在政府重点扶持下实现就业。对后者则需要政府采取特殊政策，如实施“双向承诺就业”托底援助，安排从事公益性劳动，还可通过发展职业中介代理人，由政府出资购买其职业中介成果的方法，加快实现特困群体对象的就业。民盟上海市委在提案中还建议，改变传统的社会救助方式，拿出一部分生活救助资金用于智力扶贫和科技帮困，比如培训多方面的技能，将帮困补助金变为生产发展基金，帮助困难企业和职工走出困境。马年初春，代表、委员们的关注，将化为和煦的轻风，温暖特困群体。

Answer 2

对伍