第2个回答 2013-07-19
改革目标：
事业单位在科学分类的基础上，将有4项配套改革： 第一,要全面实行聘用制，打破铁饭碗；第二，实行绩效工资制；第三，财政投入体制改革，通过不同的投入机制，既保公益性又保福利；第四，实行养老保险制度改革。
制约因素:
事业单位改制的呼声已久，却囿于种种困难一直进展缓慢，历史与现实的问题纠结，不同人群间利益博弈。事业单位推行绩效工资受三大难题困扰：其一、绩效工资虽有了发放硬杠杠，却没有相应的约束硬杠杠出台。缺乏明确考评标准，绩效工资很可能仍会流变为“排排坐、分果果”。其二、同为正处管理岗位，东部发达省财政支付30000元／年小菜一碟，西部欠发达省很可能要打折，缺额部分最终还须通过巧立名目搞“创收”来弥补。其三、所有保留的事业单位，甭管全额或差额拨款，也遑论在发达地区或欠发达地区，几乎都有小金库，都有巧立名目的利益冲动，都有化“收支两条线”为无形的各种法术。
具体对策：
充分认识到改革的艰巨性，找到难题在哪，广泛调研，科学划分，试点推广，全国跟进，借鉴国企改制的经验，把改革引起的问题预先解决于未发阶段，最大限度兼顾各方利益，渐进，科学，合理，兼顾公平与效率，事业单位改制才能取得突破，获得成功。本回答被网友采纳