第一部分 贵州经济发展现状分析 建国以来，特别是改革开放以来，实施开发带动战略，使贵州经济持续快速发展、经济增长幅度基本上保持在９％左右，全省生产总值(注：国家统计局规定，自2004年开始，各省、自治区、直辖市的“国内生产总值GDP”改称“生产总值”)从1978年的46.62亿元、增加到2003年的1344.31亿元，增长28.8倍。全省人均生产总值从1978年的156.16元增加到2003年的3600元，增长23倍多。从纵向比较，贵州经济发展快速，成绩很大。从横向比，我省与周边省市及邻国还存在较大差距，需要奋发努力。 第一，以2003年为例，贵州除人口总数居第15位外，其余地区生产总值，人均生产总值等主要经济指标仍居全国挂末地位。 第二，由于贵州区位偏离对外开放前沿地带，长期饱受对外开放区位劣势之苦，至今仍是我国西部弱势群体中的弱势群体。 第三，近年来经济增长幅度虽超过全国平均增长幅度，但好些主要经济指标越来越落后。 第四，在全国31个省(区、市)新经济“座次”排序中也位居滞后地位，但比人均生产总值排序前进４位，表明只要政策措施得当，还会给落后的贵州带来新的希望。 其次，将贵州与东盟10国进行比较，贵州经济发展水平远低于东盟的新加坡、文莱、马来西亚、泰国、菲律宾和印尼，与越南不相上下，比老挝、柬埔寨和缅甸略高。第二部分 贵州省进一步实施开放带动战略迫在眉睫 我国是一个发展中大国，贵州是我国经济技术落后的内陆近海省份之一，资金和技术缺口尤为突出。为了加速贵州社会主义现代化建设进程，实现经济跨越式发展，更需要大力发展外贸，利用外资，引进先进技术以及扩大多种形式的国际经济技术合作。 制约贵州经济发展的原因是多方面的，复杂的。我们认为更重要的原因是实施开放带动战略的力度不够，以开放带动经济发展的力度不大。应当看到，贵州经济的较快发展主要是内需主导型经济的发展。 由于受制于内需主导型经济弊端诸多因素的制约，经济开放度低，致使贵州经济的地区竞争力与企业竞争力弱 这里，以2003年为例分析贵州经济开放度。经济开放度，是指一个国家或地区经济参与国际分工和国际交换(即融入国际经济体系)的程度。为近年来一些欧美学者和国际经济组织的专家所提出。测量这一指标的要素主要是市场准入。在国家对关税与非关税措施，知识产权保护，服务贸易壁垒等政策统一实施的情况下，分析考察经济开放度的指标体系主要有贸易开放度、资本开放度和服务开放度等３个重要指标。(一)贸易开放度(即对外贸易依存度) 贸易开放度指一国(或一个省区)在一定时期的对外贸易总额与其地区生产总值（GDP)的比率。贵州2003年的贸易开放度为6．03％，同期全国的贸易开放度为60.27％。按照国际划分一个国家或地区是否是开放经济的起码标准，贸易开放度大于10％者为开放经济，小于10％为封闭经济的话，贵州至今乃属封闭经济。在改革开放已达20多年的今天，我们把它叫做内需主导型经济为好。 贵州贸易开放度很低，表明对外贸易在贵州经济发展中的作用小，地位低、尚未将对外贸易作为“经济增长的发动机”，开放带动战略尚未落到实处。我们用定量方法，计算出2003年贵州出口对GDP的贡献率为2.13％，进口对GDP的贡献率为1.53％，仅相当于全国进口贸易和出口贸易对GDP贡献率的15％(二)资本开放度 资本开放度，一般指一个国家或地区在一定时期内利用外资总额占其GDP的比率。2003年全国实际利用外资535亿美元，同期贵州仅为0.56亿美元，约占全国利用外资的0.1％。全国资本开放度为3.8％，贵州为0.34％，约相当于全国的1/10。 从开放经济学的定量方面进行分析，贵州利用外资的业绩指数很小，其作用不很明显。 一个省(区、市)利用外资的业绩指数，是指在一定时期内，该省(区、市)利用外资的流入量占全国外资流入量之比除以该省(区、市)GDP占全国GDP总量的比例。如果指数值等于１，表明该省(区、市)利用外资的比例与其占全国GDP的比例相当；指数大于１，表示该省(区、市)利用外资高于其GDP规模，业绩大；反之，业绩小。根据上述利用外资业绩指数含义，得出利用外资业绩指数公式：式中：K为利用外资业绩指数； fdi为该省(区、市)利用外资流入量; FDI为全国外资流入量； gdp为该省区的生产总值； GDP为全国GDP总量。 据以上公式计算，贵州在1995年的业绩指数为0.140，在全国各省(区、市)中排列23位；1998年贵州业绩指数为0.089排列28位；2003年贵州业绩指数为0.053，排列第29位。可见，贵州利用外资的业绩指数接连下降，确实值得认真反思! 为了分析研究贵州利用外资的前景，我们引入了利用外资潜力指数这个开放经济学的定量分析指标。所谓利用外资的潜力指数是指一个省(区、市)未来吸引外资的竞争力和潜力。这里选择７个变量作为评价吸引外资的潜力指标，它们是：人均GDP，过去10年GDP增长率，出口依存度，每千人拥有电话数，人均电力消费量，研究和发展占GDP的比例，受高等教育人数占总人口的比例。通过计算，得出1995年贵州吸引外资的潜力指数为0.062，在全国排名29位，2003年为0.050，在全国排名31位。贵州在我们绘制的全国务省(区、市)利用外资业绩和潜力指数分布图中属于落后省份。 贵州不可能对所有行业和项目的投资都具有相同的吸引力，应该找准贵州在利用外资中的比较优势，积极吸引适合贵州投资环境的外资，才能提高自己利用外资的业绩和引进外资的潜力。(三)服务开放度 一般以反映国际化水平指标较高的国际旅游服务外汇收入占其GDP的比率表示。它指在一定时期一个国家或地区的国际旅游外汇收入占其GDP的比率。 由于2003年遭受非典的严重影响，不能反映我国旅游业发展的客观现实，特选择2002年的指标来分析我国和贵州旅游业的开放度。2002年全国实现国际旅游对外汇收入203.85亿美元，国际旅游服务开放度为1.65％。同期贵州实现国际旅游外汇收入0.795亿美元，国际旅游服务开放度为0.59％，即仅相当于全国国际旅游服务开放度的1／3。在全国各省(区、市)中排名28位。为了对贵州国际旅游，服务开放度进行定量分析，我们引入了开放经济学的国际旅游服务率和国际旅游外汇收入业绩指数两个指标。 所谓国际旅游服务率，是指一定时期，一国或地区从事国际旅游职工人数同接待国际旅游者人数之比率。由于资料可获得性的限制，一般采用国际旅游接待率和人均创汇额这两个指标进行定量分析。以2002年为例，计算出全国的国际旅游服务接待率为413％，即每位职工接待外国旅游者４人以上，人均创汇22.9万美元。同期，贵州国际旅游接待率为315％，即每位职工仅接待３人，人均创汇只有10.98万美元。 一个省(区、市)国际旅游外汇收入的业绩指数，指在一定时期内的国际旅游外汇收入占全国国际旅游外汇收入的比率除以该省(区、市)的GDP占全国GDP总量的比率。指数大于１，表示该省(区、市)收入了相对于其GDP规模更多的国际旅游外汇收入，其业绩优秀；反之，其业绩差。我们据此，分别计算出1998年和2002年两个不同时期全国各省(区、市)的国际旅游外汇收入业绩指数。贵州业绩指数1998年为0.358，排名15位，2002年为0.1739，排名下降到22位，说明贵州虽拥有一定的旅游资源比较优势，但由于投入不足，经营管理不力等原因，致使旅游竞争力越来越低下。 通过上述经济开放度三个主要指标的定量与定性深入分析研究，说明贵州经济开放度很低。开放经济学(Economics of opening to The Outside world) 认为，贸易开放度必须大于10％以上(2003年贵州只有6.03％，经修正调整后低于2％)，资本开放度和服务开放度都必须大于１％(贵州2003的资本开放度为0.3％，2002年服务开放度只有0.55％)，才算开放经济。可见，贵州至今还算不了开放经济，而属封闭经济范畴，在我国经济正融入世界经济的今天，我们还是叫其为内需主导型经济为好。 所谓内需主导型经济，是指经济活动和各类企业的建立都是为了满足国内，特别是本省各族人民生产和生活的需要，几乎没有或很少考虑产品面向国际市场，通过国际交换实现价值增值等问题。因此，贵州经济的地区竞争力和企业竞争力都弱，产品难以进入国际市场和参与国际竞争。因此，贵州省进一步实施开放带动战略迫在眉睫，势在必行。第三部分 对贵州省进一步实施开放带动战略的建议一、全省上下要提高对进一步实施开放带动战略重要性和紧迫性的认识，全面、准确地理解省委和省政府实施开放带动战略的总体部署，并将其落到实处。二、提高贵州经济开放度是进一步实施开放带动战略的关键和具体内容。1．提高贸易开放度，就是要扩大对外贸易规模，使外贸总额占贵州GDP的比率达20％以上(相当于修正调整后的10％以上)。2．提高资本开放度，就是要大力引进外资，使利用外资总额占其GDP的比率达１％以上。3．提高服务开放度，就是要加快国际旅游服务业等的发展，使国际旅游外汇收入占贵州GDP的比率达１％以上。三、认真分析入世后的新形势、熟练利用WTO的原则，规章、例外条款和保障机制，将入世后的机遇变为现实，化解风险，应对挑战。四、抓住中国——东盟自由贸易区的建立给贵州带来的发展机遇，将其作为进一步扩大对外开放的重要突破口。五、坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，统筹国内、省内经济发展与对外开放。全面理解对外开放政策的含义，认真贯彻实施开放带动战略的总体部署和对外开放的三个层次。六、CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排)已从2004年１月１日开始实施，要认真研究它给贵州带来的发展机遇与冲击，积极探寻应对措施。七、全面贯彻落实2004年３月11日《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》和2003年８月《贵州省政府关于西部大开发若干政策措施实施意见》。八、政府应尽快出台相关政策，支持企业走向国际市场，参与国际竞争，开展跨国经营活动。九、积极发展高新技术产业，加快产业结构的调整，以信息化带动工业化，提升产业层次，优化出口商品结构。十、大力培养高素质的创新型涉外人才，为进一步实施开放带动战略提供人才支撑。
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