法律分析：不好管理只针对一种人群，那就是人户分离的，也就是根本找不着人的人，一般是集体户和空挂户。如果你属于这种情况，在互相理解的前提下去沟通。
应该有3种方法可以解决问题
方法1：找担保人，保证你会接受以后的服务和管理。
方法2：你们那如果推行“承诺制”的话，签署个承诺状。再办理生育证
方法3：交纳保证金保，待以后的义务完成后或者关系移走后退还
在全面实行二胎政策以来，准生证制度已经在全国都取消了，生育两个以内的孩子的夫妻是不需要办理准生证的，当事人可以自行安排生育，之后进行登记即可。
法律依据：《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》 第八条 改革生育服务管理制度。
实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
改进再婚等情形再生育管理。
优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。