欧盟环境政策法律基础、决策程序与管辖权划分

Question

如题所述

Answer 1

欧盟的环境政策法律基础可追溯至1972年欧共体巴黎首脑会议之前，《罗马条约》第100条赋予了共同体协调成员国环境立法的权力，而第235条则允许在必要时，经部长理事会同意，理事会可在没有相应权力时采取立法行动。1987年的单一欧洲文件是环境立法的重要转折点，它在共同体条约中增加了专门针对环境的内容，正式确立了环境政策的法律基础。

1993年的《马斯特里赫特条约》进一步强化了环保在欧盟法律中的地位。条约明确将环境保护列为欧盟的核心宗旨，明确了四大目标，包括环境质量的维护、人类健康的保护、自然资源的合理使用，以及在国际层面推动环境问题的解决方案。条约强调，环保应贯穿于所有政策制定和执行中，成为欧盟决策的重要考量。

在决策程序上，欧盟采用“共决程序”和“有效多数”原则，欧委会提出环保建议，须经过欧洲议会和部长理事会的多数同意才能转化为法律。在管辖权划分上，欧盟负责立法、监督执行和协调，而成员国需将欧盟指令转化为国内法并确保其实施。这种机制确保了环保政策的稳定性和一致性。