就是这个单位本来有固定的人员编制，但是上级制订的编制人数太少，人手不够，单位以合同制或临时工的形式招聘的人员属于编余人员，编余是没有纳编的干部。
1、超编人员往往是没有财政保障的,国家财政是不会拨款的,一般是单位解决,或自行解决，超编人员没有类似公务员的编制，超编制人员基本都是临时性的,领导同意你在这里,但是政府不同意你在这里。
2、超编人员：
就是指超出正常规定编制以外的人员.每一个法定单位,都有一个"三定"方案(定机构\定职能\定编制)，其中的定编制，就规定有人员职数，法定人员职数的多少与实际人员的多少，往往有一个额差，多了就叫“超编”，反之，少了就叫做“缺编”。
3、入编：
公务员和全民事业单位人员工资、经费完全由国家财政负担，为了宏观控制，控制吃国家财政饭的人员，人事部门都从工作实际出发，核准每单位人员编制，在编人员享受国家财政拨款。
当新增加人员进入该范畴时称为入编。
编余是没有纳编的干部，超编是超编制配备的干部，例如，一个干部上学回来后，没有岗位，暂时待在某个地方，就是编余的，一个干部分过来后，经上级批准在某单位当个副职，这个副职编制表是没有的，就属于超配的了