参照管理的人民团体和群众团体与公务员的最主要区别：
（一）编制问题
编制问题可以说是参照管理的人民团体和群众团体和公务员的根本区别所在。参照管理的人民团体和群众团体到底是什么编制？有人说参公全部都是事业编制，其实不然，参照管理的人民团体和群众团体既有行政编制的，也有事业编制的。因为参照管理的人民团体和群众团体，包括党群系统参公群团、党群系统参公事业单位以及政府系统的参公事业单位，这三者的编制又是不同的，其中：
1、政府系统的参公事业单位，使用事业编制，比如各种中心，各种执法大队之类的。
2、党群系统的参公群团，使用行政编制，比如共青团、工会、妇联等等。参公群团使用的是行政编制，这点非常重要！这也是为什么之前闽人发（2011）105号文件出来之前，省直机关遴选时，参公群团可以报考，而参公事业却不能报考，问题的根本原因就在于编制问题！
3、党群系统的参公事业单位，使用事业编制。比如档案局、党校、党员电教中心等等。
（二）晋升问题（个人发展问题）
晋升问题是参照管理的人民团体和群众团体人员面临的第二个问题。为什么这么说？？原因如下：
1、参照管理的人民团体和群众团体单位级别较低。以地市级为例，一般参公单位除了少数为党委和政府直属的外（如党委的党校，政府的供销社、城镇集体联合工业社、公积金中心），其他的参公单位基本上都是政府部门的直属事业单位。要明白，党委和政府直属与政府部门直属的区别直接导致了单位级别的不一样！所以，地市级的部门直属参公单位级别大部分仅为正科级。这是单位级别较低的问题。
2、参照管理的人民团体和群众团体与公务员交流问题。从现实情况看，参照管理的人民团体和群众团体人员要向行政机关的流动还是有很多操作困难的。
综合以上两点，参参照管理的人民团体和群众团体单位一点是单位级别较低，一点是难以向行政机关流动，两点的结合起来，导致绝大多数人只能在一个级别较低的单位里面发展，任你再怎么发展，你也不会发展到哪里去。
当然，并不排除一部分人有关系，可以调走；也不排除一部分人能力确实出众，被领导发现，直接把你调到机关。
拓展资料：
1、“参照管理的人民团体和群众团体”即参照公务员法管理的事业单位。
2、参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。 是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理，但编制上不属于公务员的行政编，属于事业编制。
3、参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
参考资料：百度百科：参公事业单位