法律分析：1、离休人员：是指按照国务院有关文件规定，符合离职休养制度的人员。
2、退休人员：是指按照国家法律、法规的规定，劳动者符合退休标准，用人单位解除劳动者劳动义务，开始享受养老保险待遇的人员。
法律依据：《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》
一、国家机关、 事业单位的离休、 退休人员， 除按国发六十二号文件和国发一百零四号文件规定享受的待遇和副食品价格补贴外，从一九八五年五月一日起，每人每月发给十七元生活补贴费。
二、企业单位根据自己的负担能力，对离休、退休人员每人每月发给十二至十七元的生活补贴费，发放时间由各省、自治区、直辖市确定。国务院各部门在各地的企业，除铁路系统以外，一律按当地规定的发放时间执行。
三、实行本规定所需增加的经费，国家机关、事业单位由财政拨专款解决。属于中央单位的，由中央财政开支；属于地方单位的，由地方财政开支。企业单位在营业外支出中列支。由民政部门管理的离休、退休人员所需增加的经费，由同级财政部门增加预算解决。