体制所谓的五类人主要是指适用于乡镇改选的人员范围。有的地方还把这五类人归为四类人员。主体是指在乡镇从事公务活动的公职人员,但公务员人员除外。乡镇事业编制人员包括在乡镇工作的各站、县机构的编制人员,不包括公众参与机构。乡镇企业集团是参与乡镇变迁的主体群体。一般要求工作四年以上,具有大专以上学历,能胜任年度考核,年龄在40周岁以下,最大放宽到45岁。
只有符合上述条件的人,才可以参加换届选举。贫困村第一书记是指由市、县有关部门指派到贫困村担任村党组织第一书记的行政人员。根据规定,无论其原身份或职业编辑身份如何,均可参加乡镇换届选举并进入乡镇领导班子。其他年龄、学历、工龄等要求与设立乡镇企业大致相同。
驻村工作队员很好理解,各地区、市县、机关事业单位都有脱贫攻坚任务。对贫困户进行点对点帮扶,按规定进驻扶贫工作。其中,有公务员也有职业编辑。法规也可以参与大选。大学生村官、西部志愿者和特岗人员也常见,以上人员均由各机构人事公开招聘选拔,其中大部分为非编辑人员,部分为编辑性质。按照规定,在村服务期内或服务期结束后,均符合教育、年龄等方面的条件,可参加乡镇换届选举,取得公务员身份。
优秀村干部主要是指村里的党支部书记,条件合适、综合素质高,具备一定能力和水平,可以由组织推荐参加乡镇换届选举,由村支书转为乡镇领导。乡镇事业编辑也可以通过乡镇换届选举产生。乡镇党委委员或副市长不仅实现了身份的转变,还实现了职位的提升。