第1个回答 2013-08-14
就是将铁道部拆分,分为铁路总局和国家铁路总公司。
铁路总局并入交通运输部,负责铁路系统的发展规划和政策。
铁路总公司为正部级央企,负责铁路系统的运营、维护和安全等具体工作。
我国铁路系统由于人员冗杂,且常年低价运营,一直处于亏损状态,政府每年要给铁路系统巨额财政补贴,以维持其基本运转。
这次铁道部机构改革,就是希望能够逐步地将铁路运营市场化,来解决其巨额亏损的问题,逐步实现盈利。
当然目前的铁道部改革还只是第一步,仅止步于此是无法改变铁路系统巨额亏损的现状的。
接下来要逐渐地深化改革,让其他企业都有资格进入铁路运输系统,通过市场竞争的手段,逐渐实现铁路系统的扭亏为盈。本回答被提问者采纳
第2个回答 2013-08-14
政企分开在改革之初就已经提出来了,但至今仍没有达到设想目标,政企:关系实际上一直处于矛盾状态:一方面,出于国有资产保值增值的考虑,政府依然以各种理由、各种身份(改制以前以行政长官的身份,改制以后则以国有股权代表的身份)对企业实施行政干预,结果政企不分现象仍十分普遍;另一方面,政府作为国有资产所有权代表,受信息、利益、人力等多方面因素的限制,并没有很好地履行所有者职责,相当一部分国有资产处于失控状态,“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重,大量国有资产流失。主要措施(1)解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。[3](2)大量裁减专业经济部门和各种行政性公司,发展社会中介组织。[3](3)加强和改善国有企业的监管方式。[3](4)完善企业所有制制度,实现产权多元化,建立和完善新型的政企分开的融资投资体制。主要内容(1)政府与企业的社会职责的分开。政府的社会职责是对国家和社会公共事务进行有效的管理,而企业的社会职责是依照国家法律和市场规则,以最少的投入向社会提供最多最好的产出。(2)企业所有权与经营权的分开。按照公司法人治理结构,企业的资产所有权和生产经营权的行使主体应当是分离的,股东会、董事会、监事会和经理层,要各负其责、协调运转、有效制衡。[3](3)政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。在政府内部,国有资产所有者职能与行政职能必须分开,同一政府机构不能既承担国有资产所有者职能又承担行政职能。[3]
第3个回答 2013-08-14
政企分开,就是让国家的行政干涉消失,让铁路正式走向市场经济,参与正常的市场竞争,并自负盈亏,这有利于国家减轻包袱!
附注:看每年春运人潮汹涌的景象,几乎没什么人会想到,铁路貌似就没盈利过,实话,是一直在亏,国家补贴(我只是听在铁路上班的朋友说的,没有实据),而且铁路运输这块,更是王小二过年,一年不如一年,几乎大部分业务都被公路运输占去了,个中原因,与本题无关,就不说了!
第4个回答 2013-08-14
政企分开:就是政治和企业分开运作。
铁路以前有警察、有执法权,现在把这些权利给它撸了,铁路好好的经营生意就行了。