城镇居民最低保障制度的保障对象是指家庭人均收入低于当地最低保障标准的城镇居民，主要是以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。
确定城市低保户的范围，通过全面认真的调查测算，核准当地城市低保对象享受生活低保和配套救助政策后的平均收入水平，作为城市低保户外沿界限，以此界定城市低保户范围，即将收入水平处于城市低保线以上，但实际生活水平又低于享受了专项救助后城市低保对象的城市居民确定为城市低保户。当城市低保标准和低保配套政策救助标准调整时，相应调整城市低保户的认定范围。
申请低保要有很多条件，根据各地政策差异而不同。但总的来说，是人均收入低于当前所在城市的最低生活水平以下，并且无劳动能力或身体残疾等，而且家中没有超标的奢侈品宠物等，资产也有标准，存款的数额、有价证券、房产所有及大小等等。
申请时，到户籍所在地的社区（居委会）领取相关表单，并提交证明材料，如户口本、身份证、收入证明、存款证明、残疾证、医疗机构开具的相关证明等。
由社区进行初审，符合条件且公示后无人举报，上报至乡镇（街道）进行审核。最后交至民政部门审核，通过后享受相关低保政策。如每月领取的保障金、医疗救助、教育援助、住房救助等等相关政策。
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