国外的公务员职业道德制度建设首先关注一个问题是

Question

如题所述

Answer 1

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 å›½å¤–在注重公务员职业道德法制建设的同时，非常重视公务员职业道德制度建设，不仅在公务员制度中加以明确，而且较充分地体现了法律保障机制。这些制度建设主要有以下几个方面：
　　（1）诚信制度
　　新加坡、丹麦等廉洁度高的国家，都十分重视对公务员的诚信记录和采取相应的措施。新加坡目前实行的公务员公积金制度，如公务员到正常离职或退休时未发生对宣誓承诺的失信行为，可获得一大笔可观的公积金；如果公务员在任职期间诚信行为上出现了问题，公积金就上缴国库。再如美国，政府官员如果伪造数据，将受到5000美元的罚款、拘禁两年半的惩罚。
　　（2）财产和礼品申报制度
　　很多国家都制定有财产中报制度的一般规定，要求列入申报范围的各类人员必须及时申报，不得遗漏，申报时必须按规定项目如实填写，不得隐瞒作假；申报材料如无特别情况，应按规定程序向社会公开。1978年美国通过的《政府行为道德法》，明确规定官员均须财产申报。二十世纪七、八十年代，泰国、墨西哥、韩国、俄罗斯、尼日利亚等国也实施了财产申报制度。尽管多数国家对于官员申报材料并不进行核查，但是，一旦发现某位官员申报的材料不真实就会采取严厉处理措施。
　　世界各国一般严禁在公共活动中收受礼品。非经批准，不得接受外国政府授予的荣誉称号、颁发的勋章及赠送的礼品。法律也禁止公务员的家属收受礼品。对公务员按规定可以收受的礼品，实行申报和登记制度。
　　（3）任用考核制度
　　多年来，西方国家在对公务员的管理中，普遍采用了竞争择优机制，建立了严格的考核、晋升和奖惩制度。各国的考核均以考绩为重点，定有详细的考绩指标，其中包括行为道德因素。这些道德因素直接影响到考核结果，而考核结果则成为公务员升降奖惩的重要依据。美、日等国实行功绩晋升制，依据择优晋升原则，考核成绩优良者，即予以加薪，优异者奖以升职，低劣者则要受到或降薪或降级甚至免职等处分。这些制度建设对公务员廉洁高效有十分明显的作用。
　　（4）回避制度。回避制是避免公务员腐败发生的一项重要制度，主要在于防止公共权力被亲属、家族所控制而发生违反职权原则的现象。例如，奥地利规定，有配偶关系、直系亲属或不超过2代的旁系亲属关系等公务员均不得安排其亲属在同一个部门工作。瑞士也有类似的规定。

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Answer 2

公职人员自身道德修养问题