二级院校的意思：又称公有民办二级学院或国有民办二级学院，是指普通高校创办的或附属于普通高校的、具有独立法人、独立办学、独立财务、独立校园的特征，并以实施本科教育为主的学院。
二级学院是近年来，中国高等教育办学体制出现的一种新的办学形式。对国有民办二级学院的解释，存在多种多样的说法，有人认为“是指在原有的公立高校里，引入民营办学机制，实行国有民营的运作方式，显著特点是具有独立法人、独立校园和独立财务”。
也有人认为是指“高等学校把某一相对独立的校园作为国有民办二级学院的创办基地，利用现有的教学资源特别是师资和信誉，或独立或利用部份社会投资设立国有民办二级学院”。
二级院校具有独立法人、独立办学、独立财务、独立校园等特征；还有“是指普通高校创办的或附属于普通高校的、具有制度创新（包括学院的办学体制、管理体制、筹资体制等）和新的运行机制的二级学院”。
二级学院是指引进社会资金，由本科院校成立或帮助成立的独立核算、具有独立法人资格、独立校园校舍，进行独立教学管理并实施学历教育的学校。作为一种新型的办学模式，它是我国高等教育由传统教育向大众教育转变的必然产物。
二级院校的意义：
1、扩大高等教育资源：二级院校的创建可以扩大高等教育资源，为更多学生提供接受高等教育的机会，同时也为高校的发展提供了新的思路和模式。
2、增强高校竞争力：二级院校的创建可以增强高校的竞争力，吸引更多的学生报考，提高高校的录取率，同时也可以提高高校的办学水平和教育质量。
3、促进教育多元化：二级院校的创建可以促进教育多元化，为不同背景、不同兴趣和不同能力的学生提供多样化的教育服务和选择，同时也为高校注入了新的文化和理念。
4、推动地方经济发展：二级院校的创建可以推动地方经济的发展，为当地培养优秀的人才，促进当地经济的繁荣和进步。
5、促进教育改革：二级院校的创建可以促进教育改革，推动高等教育制度的创新和发展，为高校的发展提供更多的机遇和空间。