在中国历史上，蒙古作为一个部落整体的出现改变了当时的力量格局，它的形成和发展是当时各方面势力共同作用下的结果。
的确，历史上辽的疆域范围是包括现今蒙古地区的。按照题主的意思，我个人更为细致的看法，可以概括成这样：辽在统治期间对蒙古草原各部落完成过长期、大范围的统一和治理，而金却没有做到这一点，只是在短期内对漠南几个部落完成过统一。
我们来追溯一下蒙古草原各部落的发展史。咱们且从辽的建立说起，辽建国于公元916年，当时是中国五代十国时期。刚建国时，辽的疆域范围比较小，领土只包括今辽宁东部和内蒙古东南部，此时的蒙古草原分布着大大小小十几个部落，最大的部落是黠噶斯部落政权，占据了蒙古草原大部分范围。
辽开国皇帝耶律阿保机通过几年的南征北战，深入大漠中心消灭黠噶斯等部落，在其逝世之前，辽已完成对蒙古草原绝大部分的统一，除了原来的黠噶斯北迁至贝加尔湖附近，同时还有蒙古草原东北部的几个部落没有在辽的势力范围之内。随后辽的历任统治者更是对东北部女真各部完成统一，拓展了辽广阔的疆域。
公元1115元，完颜阿骨打统一女真各部落，建立金，并开始了推翻辽统治的战争。此时，虽然辽的统治力已经不复当年，各地反辽声势也是此起彼伏，但是，辽控制下的蒙古草原各部落却是相安无事。
在金的大举进攻下，公元1125年，天祚帝在逃亡途中被俘，正式宣告了辽的灭亡。但辽的残余势力北上继续统治着蒙古草原各部落，同时向西拓展领土。但此时金军的强势，使得辽控制下的领土一再缩水。
1132年，当时已在中亚地区站稳脚跟的辽的后世宗亲耶律大石在今中亚地区建立西辽，疆域涵盖新疆大部和中亚各国。此时辽的主要势力彻底告别了蒙古草原。
随着辽势力的退却，蒙古草原又重新回到分裂的状态中，终金一朝，也没有对蒙古各部落完成统一，只有东北部的几个小部落对金臣服。
这种情况一直持续到公元13世纪前后，位于蒙古草原东北部铁木真率领的乞颜部部开始崛起并最终统一蒙古草原各部，才结束蒙古草原分裂的状态。并开始成长为可以对抗宋、金、西夏的强大政权。