1945年以前蒙古一直是我国的固有领土，只不过在1945年的时候苏联为了从中国北方获取更大的利益，同时扩大苏联的军事范围，通过军事和政治手段强迫我国承认外蒙古国的独立。
虽然中国当局曾对此提出了强烈反对，但无奈当时苏联已经对蒙古进行了军事实际控制，随着时间的发展，蒙古独立也就成为了事实。
在蒙古独立之后，将自己的首都定在了乌兰巴托。要知道历史上蒙古的政治、经济中心一直是在哈拉和林，哈拉和林也是蒙古当时建设最完善最为繁华的城市，同样也是蒙古民族的骄傲。那么为什么在蒙古独立后却没有将和林定为首都，而是选择了年轻的城市乌兰巴托呢？
哈拉和林又称之为和宁，具体的城市成立时间并没有详细的记载，在蒙古在这建都之前此地曾经是回鹘都城，由于其地理位置特殊，所以哈拉和林在历史上一直都是一个有战略意义的城市。
公元1235年，已经崛起的蒙古在成吉思汗的接班人窝阔台汗的命令下在此修建都城，之后这里在此后很长时间内都是蒙古人的中心城市。
到了如今，我们也仍旧不能否认哈拉和林一直就是蒙古人历史上的骄傲。
——毕竟哈拉和林曾是蒙古的政治和经济中心，在蒙古鼎盛时期的时候势力范围非常大，对蒙古草原四周的国家都形成了武力震慑，因此这便成为了多国使臣往来纳贡之地。无论是西欧诸国，还是当时的南宋朝廷，和蒙古政权的关系都显得相对亲密。
当时的哈拉和林作为一个世界性的大都市，里面的建设也非常的齐全，生活着多个民族的人民，当然其中主要还是以蒙古人和汉人居多。除此之外，蒙古人还从世界各地抢来大量的金银珠宝，用这些钱请来亚洲各地的顶级工匠将哈拉和林打造的非常繁华。
总之，哈拉和林的兴盛也标志着蒙古的强大，对蒙古人来讲意义重大。
不过哈拉和林从侧面也反映出蒙古帝国的衰亡。
公元1260年，忽必烈在开平城登基，他的弟弟则在哈拉和林登基与之分庭抗礼。
——因为当时的哈拉和林是蒙古传统意义上的首都，所以在忽必烈的弟弟继位之后，忽必烈显得有点名不正言不顺。为了改变这个现状，在1261年忽必烈便率兵攻打哈拉和林，并且成功地推翻了他弟弟所建立的政权。
而之后忽必烈在哈拉和林经营一段时间之后为了向南扩张，也就开始将政治中心南迁。在元朝建立之后，忽必烈更是正式放弃了哈拉和林，并且将现在的北京定为首都。
由于哈拉和林发展比较早，拥有一定的基础，所以即便元朝迁都北京之后，哈拉和林仍旧是元朝在北方地区的一个省会中心城市。
“和宁即哈刺禾林，乃圣武始都之地，今岭北行省治所，常以勋旧重臣为之，外则诸王星布棋列，于以藩朔方，控制西域，实一巨镇云”。
不过不可否认的是，即便基础再好，战略意义再重要，由于哈拉和林失去了政治上的扶持，地位一直在下降。而且元朝期间，统治者更侧重哈拉和林的军事发展，商业贸易一直是在走下坡路。
而在元朝中期哈拉和林还一度连续两次受到过战争摧残，这更加使得哈拉和林不但没有得到任何的发展，还不断的缩小规模，城市人口也开始不断的迁移出去。
真正给哈拉和林造成毁灭性打击是在原明朝成立之后。
当时蒙古政权被赶出中原之时，蒙元残余势力向北逃窜，历史上称之为北元。
北元将朝廷中心再一次设立在了哈拉和林，而之后哈拉和林便成为了明朝的重点军事打击目标。
——在北元政府被击垮之后，蒙古也就失去已经被汉化并且接近成熟的政治体系，再一次进入了游牧民族部落时代，而之后连续不断因内忧外患而引发的战争，更是彻底的将哈拉和林给摧毁，导致哈拉和林逐渐淹没在了历史的长河之中。
在蒙古衰败之后，哈拉和林也逐渐走向了灭亡，之后在整个大漠地区就没有一个像样的城市。但在明朝末年，也就是公元1639年的时候，以蒙古活佛哲布尊为首，形成了一个大型的蒙古包聚集地。
由于当时的蒙古人主要还以游牧方式为主，所以活佛的居住区域并不是很确定。因此当时活佛生活的地方准确说一个流动的人口聚集区。以当时蒙古人的社会生产力来讲，根本不可能建立起来一个庞大而且稳定的城市体系，就算能够建立一个城市，缺少汉人的供给，也难以运行下去。
清朝建立之后，在清军与准噶尔地区战争期间，外蒙喀尔喀部落归顺清朝，在战争胜利之后，清朝也就对于喀尔喀部落进行了扶持。
——在公元1778年，乾隆下旨要再从北京到俄罗斯高原的商业途径上修建一个军事据点，来保障来回商队的安全，随着来自于中原资源的不断投入，蒙古便修建了一个城市“库伦”。
有了中原的帮助，库伦也就拥有稳定的生产资料得以运行下去，而自此库伦便成为了以活佛为首领的游牧团体的一个固定地点。
随着清王朝不断加大投入，库伦的建设也越发完善，等到清朝晚年的时候，库伦已经成为了蒙古地区的政治经济文化中心。毕竟当时蒙古也就这么一个像样的城市，所以就算是晚清时期，在清政府停止投入的时候，蒙古当局也开始自己集中力量来发展库伦。
在清朝宣布灭亡之后，外蒙古最大的活佛八世哲布尊丹巴博克多格根宣布博克多汗国（外蒙古）独立，并且将首都定在的库伦。
虽然在民国期间，我国曾经通过军事行动收复外蒙古，不过在苏联军事的影响下蒙古得以再次独立。后来在苏联的号召之下，蒙古又将库伦改名叫做乌兰巴托。
而等到第二次世界大战之后，苏联将蒙古变成了实际意义上的一个苏联加盟国。随后苏联并按照自己的国家建设对乌兰巴托进行了现代化建设，使得乌兰巴托成为蒙古境内唯一一个能够与亚洲城市接轨的城市，一直到现在乌兰巴托依然是蒙古的一个首都。
其实综合来说，并不是说蒙古人不想将都城设在哈拉和林，而是因为哈拉和林早就被战争摧毁，只有考古价值，没有发展价值，在此地建都根本不划算。