2006年在省委、省政府的正确领导和国土资源部的指导下，在各级地方党委、政府大力支持和各有关部门的密切配合下，全省国土资源系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针和省委、省政府、国土资源部重大工作部署，真抓实干，开拓进取，各项工作进展顺利，为“十一五”开局奠定了良好的基础。
一、土地资源
（一）土地资源状况
至2006年10月31日，全省农用地面积为4371.74万公顷，占全省土地面积的60.93%。建设用地为32.17万公顷，占全省土地面积的0.45%。未利用土地为2770.89万公顷，占全省土地面积的38.62%。
2006年度全省土地变更调查数据统计汇总资料显示，年内各类土地面积变化总量为 1.802万公顷，增减变化趋势、规模如表1所示。
表1 2006年各类土地面积变化情况表
地类变化具有以下特点：
（1）从整体来看，建设用地、农用地有一定的增长，未利用土地略有减少。
（2）随着经济的发展，全省的基础设施建设规模明显扩大，尤其是铁路、公路建设投资规模加大，兰青铁路兰州至西宁段增建二线工程、西格段增建二线应急工程、柴达木地方铁路、G315国道改扩建等项目纷纷开工建设，其用地数量也明显增加。
（3）地处“三江源”的玉树、果洛两州乡村道路建设步伐加快，其他农用地面积增加较多。
（二）土地利用情况
1.耕地变化情况及分析
2006年全省耕地面积54.22万公顷，年内耕地增加0.05万公顷，减少0.06万公顷，净减少 0.01万公顷。
（1）耕地减少去向分析。2006年全省建设占用耕地面积为0.05万公顷，占耕地减少量的84%，生态退耕0公顷，农业结构调整占耕地减少量的 1%，灾毁占耕地减少量的14%，其他减少耕地占耕地减少量的1%。①建设项目占用耕地0.05万公顷，其中以前批准和当年批准的项目占用耕地0.0438万公顷，未批先建占用耕地0.0064万公顷。②农业结构调整占用耕地5.7公顷。主要是西宁市城西区刘家寨花卉占用。③2006年全省因退耕计划下达较晚，土地变更调查工作开展后还没有下达，故2006年退耕还林数尚未显示。④2006年全省灾毁耕地85.56公顷，主要集中在海东地区。因兰西高速公路建成后，地下水流受阻使其两侧的地下水位上升，导致耕地盐碱化，无法耕用。⑤其他原因减少耕地5.19公顷，主要因西宁市河道治理占用部分耕地所致。
（2）耕地增加来源分析。按照土地资源调查评价标准，全省耕地后备资源24.97万公顷，其中可开垦土地24.06万公顷，可复垦土地0.91万公顷，耕地后备资源的开发潜力较大，通过对未利用土地的开发，对盐碱地的改造，对废弃宅基地、工矿用地的整理，2006年土地开发、复垦、整理增加耕地504.14公顷。
（3）耕地占补平衡情况。2006年全省建设占用耕地0.05万公顷，土地开发复垦整理等增加耕地0.05万公顷，实现了耕地占补平衡。
2.土地征用及其利用结构情况
2006年全省共征用土地面积为131.85公顷，征用农用地121.5公顷，其中征用耕地76公顷，征地总费用为3881.29万元，安置农业人口1702人。
3.2006年批准建设用地情况
2006年批准建设用地为663.72公顷，批准农用地267.25公顷，其中耕地为114.85公顷，全部为省级批准用地。2006年分批次建设用地为246.48公顷，单独选址为417.25公顷，其中水利设施用地150公顷。
4.土地整理、复垦和开发情况
2006年全省共开发、整理复垦土地面积454.99公顷，其中土地整理面积为95.68公顷，通过整理增加农用地为79.79公顷，耕地为71.55公顷。投资261.44万元。土地开发面积为163.15公顷，开发农用地面积为160.4公顷，耕地为147.99公顷，投资449.24万元。复垦面积为196.16公顷，开发农用地面积为96.16公顷，全部为耕地，投资433.45万元。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
至2006年底，全省共发现各类矿产129种，其中查明有资源储量的矿产为110种。编入《青海省矿产资源储量表》的矿产共有98种，其中能源矿产4种，金属矿产41种，非金属矿产50种，水气矿产3种。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2006年全省属地化单位共投入地质勘查经费19479.74万元，其中，中央财政拨款5532.25万元（矿产资源补偿费2017.4万元），地方财政拨款9014.5万元（矿产资源补偿费960万元），企事业投资为4534.89万元。全省机械岩心钻探工作量93917米，坑探工作量14578米。勘查人员989人，劳动报酬3087万元。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证
（1）勘查许可证发证情况。2006年批准勘查许可证321件，其中能源矿产34件，黑色金属矿产31件，有色金属矿产161件，贵金属矿产77件，非金属16件，水气矿产2件。批准登记面积13701.82平方千米，收取探矿权使用费137.05万元。
（2）采矿许可证发证情况。2006年批准采矿许可证394件，其中能源矿产30件，黑色金属矿产17件，有色金属矿产36件，贵金属矿产6件，非金属矿产304件，水气矿产1件。批准登记面积343.70平方千米，收取采矿权使用费218.6万元。
2.矿产资源开发利用基本情况
至2006年底，全省共有各类矿山企业838家，其中生产650家，停产78家，筹建110家。上报了统计基础的矿山企业838家，统计基础表上报率100%。与2005年相比，2006年矿山数增加了60家。全省从事矿业开发的总人数为55739人。2006年全省开发利用矿产61种，年产矿石总量4797.16万吨，比2005年增加620.51万吨，年产矿石量达100万吨以上的矿产有10种，分别是钾盐、煤炭、水泥用灰岩、建筑用砂、石油、盐矿、天然气、砖瓦用粘土、石棉、铅锌矿。2006年全省实现矿业利润总额763756.53万元。
三、国土资源市场
（一）土地市场
1.土地一级市场
2006年青海省一级土地市场全面实施土地用途管制，在严格控制农用地转用的前提下，着力转变管地观、用地观、发展观。省国土资源厅认真落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》），并出台了贯彻落实《决定》的各项具体措施，建立健全了土地管理规章制度。
2006年全省土地出让380宗，出让面积为691.58公顷，其中新增480.49公顷，成交价款为25519.68万元，纯收益为20515.1万元。全年协议出让289宗，协议出让面积为633公顷，占全年出让面积的91%，成交价款为16993万元。
2006年全省共有91宗经营性用地实行了招标拍卖挂牌出让，其中招标为1宗，面积为0.04公顷，成交价款为475万元；挂牌为87宗，面积为57.67公顷，成交价款为7367.67万元；拍卖为3宗，面积为1.29公顷，成交价款为684.32万元。
2.土地二级市场
2006年全省土地转让679宗，转让面积为33.98公顷，转让金为16448.44万元。出租面积为12.46公顷，租金为523.74万元。全省抵押面积为1291.14公顷，抵押价款为 160541.9 万元。
（二）探矿权采矿权市场
1.探矿权采矿权一级市场
全省探矿权出让22宗，合同金额为13949万元。全部为行政审批，无招标、拍卖、挂牌。
采矿权出让226宗，合同金额为7218.61万元，其中行政审批102宗，合同金额为6002万元；拍卖2宗，合同金额为1121万元；挂牌122宗，合同金额为95.61万元。
2.探矿权采矿权二级市场
全省探矿权转让14宗，转让价款为31435万元，全部为出售。采矿权转让11宗，转让价款为4477.2万元。
四、国土资源违法案件查处情况
1.土地违法案件查处情况
2006年发现土地违法行为198件，立案97件，立案率为48.99%，涉及土地面积239.39公顷，耕地面积20.72公顷。
2005年末结案件2件，涉及土地面积0.39公顷。
至2006年底，处理本年案件92件，涉及土地面积229.4公顷，其中耕地18.45公顷，结案率94.85%。拆除构建物248.32百平方米，收回土地16.85公顷，收缴罚没款66.7万元。
2.矿产违法案件查处情况
2006年全省发现矿产违法行为71件，查处案件30件，立案率为42.26%。其中无证开采19件，越界开采2件，非法转让采矿权1件，越界勘查1件，其他7件。其中，企事业单位违法14件，个人16件。
2005年未结案5件。
至2006年底，处理结案24件，结案率为80%。其中无证采矿19件，越界采矿1件，越界勘查1件，其他3件，罚没款52.3万元。
五、国土资源行政复议情况
全省共发生行政复议5件，全部为省级。申请行政复议中行政处罚为2件，行政许可3件。全部已审结，维持3件、确认违法1件、撤销1件。
六、国土资源管理机构和人员培训情况
至2006年底，全省国土资源管理从业人员825人，其中，研究生9人，大本及大专生569人，高中及中专生220人，初中以下27人。省级国土资源管理从业人员受教育程度较高，市、县级相对较低。2006年全省国土资源系统收入总额为15176万元，其中地方财政收入为14049万元，其他收入536.7万元。
2006年全省参加各种院校培训及学历教育人数达121人，其中培训81人，学历教育40人次。通过学习和培训，各级国土资源管理干部的综合素质和业务水平有了明显提高。
七、工作特点和存在的问题
1.工作特点
总结2006年的国土资源工作，有以下几个明显特点：
（1）服务发展促和谐。全省国土资源管理部门紧紧围绕“服务发展、构建和谐”的中心任务，自觉用党中央关于构建社会主义和谐社会的要求指导工作实践，紧密结合部门实际和职能任务，进一步转变观念、转变职能、转变作风，严格保护资源，积极保障发展，依法维护权益，优质服务社会。更加注重社会管理和公共服务职能履行，为经济社会发展提供可靠的资源保障，以保护促建设，维护群众利益和社会稳定，使国土资源工作在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。
（2）严格管理促规范。面对新的资源管理形势，2006年严格落实国务院近年来严格土地管理、整顿和规范矿产资源开发利用秩序、加强地质工作的一系列方针政策，出台了严把土地“闸门”，严格控制建设用地规模；加大土地开发整理力度，严格保护耕地；加强国土资源市场监管和审批管理，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿安置机制；切实保护土地矿产资源，大力推进资源节约集约利用；加强地质找矿工作，加大地勘投入的配套文件和措施，使各项制度更加健全，资源管理更加趋于规范。
（3）完善体制提素质。国土资源管理系统不断强化维护权益、服务社会的职能，深入开展“完善体制，提高素质”活动，在社会上树立了政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好部门形象，不断提高依法行政、参与调控，沟通协调、推进工作，清正廉洁、自我约束的能力，一支“品德好、有能力、会干事”的国土资源管理队伍正在成长，队伍的素质、水平和管理能力得到稳步提升，确保各项主要任务的落实与完成。
2.存在的问题
一年来，在省委省政府的正确领导和国土资源部指导下，在全系统广大干部职工的辛勤努力下，全省国土资源管理工作取得了可喜的成绩，但也出现了一些新的问题，需要认真对待，并切实予以改进。
（1）随着近年来全省经济和社会的高速发展，三江源、青海湖流域、祁连山自然保护区的建设，退耕还林面积不断增加，耕地保护和经济发展用地的矛盾日益尖锐。
（2）地勘投入严重不足，工作程度低，影响到以资源开发为主的工业经济发展。
（3）青海省是地质灾害的易发区，且城镇村庄建设不少在地质灾害易发区，多年来由于地质灾害防治经费和工作经费的不足，地质灾害防治工作十分薄弱，加之省财政拮据，影响到地质灾害的防治和监测工作。此外，基层矿政管理人员不足，技术人员缺乏，影响到矿政管理和地质灾害的防治。