因为Steam的下载是多线程的。
Steam的下载是多线程的，单线程的下载工具几乎见不到了。在不考虑网络的情况下，最耗时是合并操作，在每个线程的任务完成之后，会合并文件，然后再在剩下的部分分块，分线程。当然，大多数的软件是最后才来合并，比如IDM。
为什么要合并？因为每个线程下载的内容会先写到一个字节数组(buffer)，buffer满了之后，就追写到一个临时文件，总不能放到内存占着.。然后会把一堆临时文件一个一个地读取，并写入到新的文件(目标文件)，即是你最终得到的文件。在电脑配置相同时，越大的下载任务，所需要的时间自然越长。
steam的合并耗时并不是问题，因为他们用了不同的机制，最耗时的还是网络，推断题主遇到的问题的主要原因，就是网络原因，每当一个线程下载完成时，或者网络不稳定意外断开线程时(多线程下载很常见)，就会与服务器建立请求，首先是请求负责分配的服务器，然后分配到具体的节点后再次请求(当然还要经过一路上的各种服务器)，如果你不幸分到了慢的节点，连接服务器的速度就会更慢，连接耗时是一个原因。
至于暂停之后变快，可能是因为统一重新分配了更快下载节点，也可能是因为突发速率的缘故(一般提供商设置一个远大于带宽的突发速率值，以提高用户浏览体验)。