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摘要：会计基础工作是会计工作的基本环节。本文针对会计基础工作中存在的问题，提出切实可行的治理对策，以提高会计工作质量。
关键词：会计基础工作；职业道德；对策
一、会计基础工作中存在的问题
会计工作是经济工作的重要基础，会计基础工作又是会计工作的基本环节，随着社会主义市场经济的发展，会计基础工作显得愈加重要，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。但是，近年来不少单位放松了对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度地削弱、滑坡，甚至混乱，其突出表现：
（一）有些财会人员违反会计职业道德，参与违法违纪活动。由于受社会上不良风气的影响，有些会计人员无视国家财务会计法规及企业财会制度，收受贿赂，为了“吃回扣”，贪图个人小利而违法违纪，假帐真做，甚至为违法违纪出谋划策，使企业帐目混乱，严重破坏了会计工作的正常秩序。
（二）规章制度不健全、不规范。一些单位会计人员岗位责任制、内部稽核制度、内部牵制制度、财产物资管理制度不健全，特别是新的财会制度实施后，有的未按规定要求建立健全同步的内部财会管理制度，各种有价证券、发票、税票。收据管理不严格，造成漏洞，随意性强，干扰了社会正常秩序和市场经济，为贪污等违法乱纪行为大开方便之门。
（三）违反财务会计制度。乱挤乱摊成本，随意减少利润或增加亏损，擅自增减资本金，私设“小金库”，公款私存，多头开户。一些单位会计资料未按规定进行定期的整理、归档、保管、调阅、移交和销毁。一些单位不按规定在决算前对各项物资、债权、债务进行清查核实，不及时处理盘盈、盘亏、报废、削价、损失，造成一些单位盈亏不实。
（四）会计人员因维护财经纪律而遭受打击报复。随着市场经济的发展，企业不断搞活，会计人员为维护财经纪律而遭到打击报复却无人问津之事时有发生，致使一些会计人员不能严格按照财会制度的规定进行适当的监督控制，扰乱了正常的会计工作秩序，陷入了“有法不能依、假帐得真做”的境地，而那些违法违纪人却逍遥法外。
二、治理对策
（一）加强会计职业道德建设
会计职业道德维系于会计从业者的自我约束、内心信念以及社会舆论的配合、有关法规的支撑等。我们必须有计划、有步骤地进行会计职业道德持续建设：（1）从会计人员自律抓起，进行持之以恒的自律教育。（2）要倡导团结协作，相互学习，相互监督和相互促进。（3）充分运用舆论媒介，大力宣传会计队伍中的先进事迹，使会计职业道德风尚得以发扬拓展；同时，对会计领域中的丑恶现象进行必要的揭露和抨击，营造良好的社会会计职业道德氛围。（4）通过会计证年检、职称考核、评选先进、财税大检查等形式，对会计人员职业道德进行考核和评价，形成有效的促进手段。
（二）加强会计基础工作规范化管理，定期进行《会计法》执法大检查
会计基础工作是会计工作的基本环节，会计工作质量的好坏，直接取决于会计基础工作的质量。笔者认为，财政部门应协同各主管部门加强合计基础工作规范化管理，加大考评力度。对会计基础工作抓得好的单位应给予实质性奖励，而对会计基础工作规范化不合格单位，除责令限期整改外，还应对单位提出书面警告；问题严重者，给予新闻媒体曝光，同时追究单位主要负责人的责任。要把会计基础工作与维护国家财经纪律结合起来，定期进行《会计法》执法大检查，努力使会计工作保持在规范化转道上运行。
（三）构构具有中国特色的会计管理新体制
我们构思新的会计管理体制，既要体现我国经济体制改革的“宏观控制和微观搞活”的基本要求，又要能有效实施会计监督，维护国家利益，特别是要能充分发挥出会计在经济管理中的重要作用。基于此，笔者构思新的会计管理体制：国家委派会计制，亦即财务分离制。
把与会计相关的机构从财政部门剥离出来，如会计管理、票据管理等机构，成立国家会计总局，组织和管理全社会的会计工作；地方成立会计局、会计分局，乡镇成立会计所或会计站，组织和管理本地区的会计工作。会计局是运用专业知识进行管理的经济管理部门，其主要职责：负责制定和完善会计法律法规体系；组织和加强会计发展的理论与实践的研究；负责建立会计人员执业管理制度，并制发会计执业资格证书；管理本地区会计人员的调迁、升降、职称、奖惩、工资福利、业绩考核、继续教育等。
为了便于管理和业务指导，会计局内部可分设行政事业会计、企业会计、外企会计等机构。各企、事业单位内部则可将会计从财务机构中分离出来，设置会计核算中心和财务管理中心，实行财会分离制。事实上，不久前实施的政府采购已见雏形。会计核算中心对会计局负责，人员由会计局委派，负责对该单的经济事项进行会计核算，实施会计监督，负责编制财务收支计划，进行财务状况分析，起草财务管理制度，国有资产管理等。
（四）适当提高会计人员工资待遇，有利于提高会计工作质量
新《会计法》的第四十二条明确规定，会计人员对不符合会计工作规范的十种行为，应负法律责任，“可以处以2000元～20000元的罚款”，“情节严重的，予以吊销执业资格证书。”这对于现实会计管理体制下的会计人员来说，风险极大。一方面害怕困抵制不法行为而丢掉“饭碗”，另一方面又担心高于数倍工资的罚款。可以说，会计人员始终生活在一种恐惧和紧张之中。根据风险与收益相匹配原则，建议尽快提高会计人员的工资待遇，并以法律形式确定下来。可采用固定工资加行为津贴等，也可比照中小学教师的10％来解决会计人员待遇偏低问题。在这一点上，西方企业启动激励机制以促进各类人员发挥积极性、创造性和敬业精神的一些成功做法，值得我们借鉴，他们对会计席计、财务等工作一般采取高薪养廉的做法。为此，我们应通过立法形式，明确会计人员的工资高于一般管理人员。如果会计人员能尽职尽责，保证国家利益不受损失，这种工资水平不但应得到国家的保值，而且要定期增长，以此充分调动会计人员的积极性，更好地为经济建设服务。
（五）优化会计环境，实行会计信息网络化管理
要提高会计工作质量，保证会计信息真实、完整，在加强会计人员管理的同时，还要注重会计环境的改善和治理工作，保证会计人员能在一个健康、宽松的环境中开展工作。要坚持法制教育和会计业务培训，经常不断地进行会计知识更新。要逐步实现会计信息网络化管理，主管部门和执法部门可通过网络进行会计信息综合管理。可以说，会计信息网络化是提高会计工作质量和工作效率的又一重要途径。
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